中央城市工作會議12月20日至21日在北京舉行。會議強(qiáng)調(diào)，城市工作是一個系統(tǒng)工程。做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民。著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。(12月23日新華網(wǎng))

時隔37年，中央城市工作會議再度召開。會議從中央層面為城市建設(shè)搭建頂層設(shè)計，為今后一段時期的城市工作制定了規(guī)劃藍(lán)圖。

可以肯定的是這次中央城市工作會議為建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市繪制了藍(lán)圖，但筆者認(rèn)為，這更是為廣大“農(nóng)民”繪制的未來城市生活的美好藍(lán)圖，我們知道，從1978年到2014年，37年間，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市發(fā)展波瀾壯闊，城鎮(zhèn)常住人口由1.7億人增加到7.5億人，增加了5.8萬，城市數(shù)量由193個增加到653個，增加了460個，如此龐大的數(shù)字增加，改變了多少“農(nóng)村人”的身份，改換了多少人世代農(nóng)耕的生活方式，使他們享受到現(xiàn)代化的城市生活。

然而，不可否認(rèn)，還有幾億的農(nóng)民，在城市的快速發(fā)展中，難以融入城市社會，市民化進(jìn)程滯后阻礙了他們進(jìn)城的腳步。在不久的將來能不能進(jìn)入城市，現(xiàn)有的城市能不能容納農(nóng)民工，農(nóng)民兄弟能不能進(jìn)入城市享受公共服務(wù)，能不能在城里買房，能不能在城市里一家定居？這些疑問，中央城市會議一一給出了答案，繪出了藍(lán)圖。

為城市邊緣化的農(nóng)民繪制了美好的城市生活。我們知道，住在棚戶區(qū)的群眾大多處于城市邊緣化的農(nóng)民，他們生活在城鄉(xiāng)結(jié)合部，雖然背靠城市，卻無緣城市生活，也有部分住在城市高樓林立夾縫里的棚戶區(qū)，雖有“城里人”身份，卻因貧困，也無法享有城市的生活，總之，棚戶區(qū)就是雖在城市建成區(qū)范圍內(nèi)，卻是“臟、亂、差”的地方?！凹涌炫飸魠^(qū)和危房改造，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治，力爭到2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。”就是中央對城市邊緣化農(nóng)民的繪制的藍(lán)圖，這與2020年全面建成小康社會高度一致。既表明了中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心，又表明了人們對美好生活的向往就是執(zhí)政黨的奮斗目標(biāo)這一決心。

為農(nóng)民買房進(jìn)城繪制了藍(lán)圖。最近幾年，農(nóng)民工兄弟手里有了點錢，也想買套“城市房”，享受“城里人”的生活，而目前城市里房地產(chǎn)庫存又大，農(nóng)民對城鎮(zhèn)住房需求強(qiáng)烈，這中既能擴(kuò)大有效需求，有能穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的局面。如此“你有求我有應(yīng)”的好事，但因為眾所周知的原因，打擊了農(nóng)民兄弟買房進(jìn)城的積極性。因為要吸引農(nóng)民工買房，必須要把教育、醫(yī)療和就業(yè)等資源提前或同步建設(shè)起來，還要做好購房補(bǔ)貼，以及降低利率和首付等措施。這些橫亙在農(nóng)民兄弟買房進(jìn)城的障礙，中央城市會議以“實施居住證制度為抓手推動城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化”做出了化解。我們已經(jīng)看到，12月14日召開的中央政治局會議提出，將推進(jìn)農(nóng)民工市民化作為化解房地產(chǎn)庫存的重要方式之一。日前，住建部召集地方房管部門研究去庫存方案，其中便提到要促進(jìn)農(nóng)民購房、拆遷補(bǔ)償方式變動以及加強(qiáng)商品房管理等內(nèi)容。12月12日，國務(wù)院已對外公布了《居住證暫行條例》，居住證持有人可以享受義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)等六大基本公共服務(wù)，還可享受辦理出入境證件等七大便利。未來將有更多舉措推進(jìn)“城鎮(zhèn)化”，讓“新市民”農(nóng)民工兄弟共享城市公共服務(wù)，真正在城市安家。

從“硬件”住房到“軟件”公共服務(wù)，中央經(jīng)濟(jì)會議均提出了具體有效的要求，搬走了壓在農(nóng)民工兄弟進(jìn)城的“大山”。未來，你我同在一個城市，都是城市的主人，都享受美好的城市生活，都為城市的建設(shè)而奉獻(xiàn)，唯有這樣，我們才能開創(chuàng)城市發(fā)展新局面，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢提供源源不斷的前進(jìn)動力。

（未來網(wǎng)評論員 樂兵）