昨天，浙江日?qǐng)?bào)《生育二孩，還需出臺(tái)激勵(lì)政策》的報(bào)道中說(shuō)，在省“兩會(huì)”政協(xié)民革界別組的討論中，諸葛啟釧、戚永遠(yuǎn)、劉炳炎等委員不約而同地指出，要讓育齡夫婦放心地生育二孩，就要補(bǔ)上諸多民生短板，為將要來(lái)到的二孩們提供一個(gè)比較完善的生活、生存環(huán)境，增加教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品的供應(yīng)并改善其分配機(jī)制，完善社會(huì)保障。這些建議內(nèi)容，確實(shí)是確保放開二孩政策實(shí)現(xiàn)的必要條件，是政府努力的方向。

有一個(gè)不言而喻的事實(shí)是，所有的育齡夫婦，是為了個(gè)人和家庭的幸福而要二孩的。因此，激勵(lì)生育二孩的政策，究竟應(yīng)該以個(gè)人為本位，還是以“社會(huì)需求”為本位？如果以社會(huì)老齡化、勞動(dòng)力不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)這類社會(huì)問(wèn)題為目標(biāo)出臺(tái)相關(guān)政策，就意味著，如果這些社會(huì)問(wèn)題解決得差不多了，就用不著改善民生了。這種思路和理念，其實(shí)是把國(guó)民個(gè)人幸福的需求與社會(huì)管理的需求割裂開來(lái)，把個(gè)人作為社會(huì)管理的工具而非目的。激勵(lì)二孩生育的政策，是以社會(huì)管理為本位的產(chǎn)物；但是，社會(huì)是一個(gè)整體，二孩是全體國(guó)民的一部分，為激勵(lì)二孩生育而改善的民生環(huán)境，不可能與全體國(guó)民的生存環(huán)境分隔開來(lái)。

諸葛委員在談到二孩問(wèn)題時(shí)，具體指出了“70后”、“80后”各自所面臨的不同人生處境對(duì)生育二孩意愿的影響；這樣的思考，要求社會(huì)管理者從民眾需求為出發(fā)點(diǎn)來(lái)制定政策。按照這個(gè)要求，要鼓勵(lì)生育意愿，僅僅是增加了教育、醫(yī)療等公共資源的供應(yīng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，改善社會(huì)公共資源的分配機(jī)制，即使不比增加公共資源更重要，至少也是同等重要。

2013年的兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、民建陜西省副主委周新生的發(fā)言在兩會(huì)內(nèi)外引起強(qiáng)烈共鳴。他的發(fā)言題目是：“盡量讓國(guó)人少求人不求人”。周委員發(fā)言過(guò)去三年，中國(guó)人處處要求人的現(xiàn)實(shí)改變不大，絕大多數(shù)中國(guó)人還在求人；二孩生下來(lái)，迎接他的仍然是一個(gè)事事求人的環(huán)境；有了二孩，父母就再次踏上了求人的征途，這對(duì)人的精力是無(wú)盡的消耗，是對(duì)人的尊嚴(yán)的嘲弄。這種求人過(guò)程，讓迎接新生命的喜悅感幸福感大打折扣，更讓育齡夫婦生育二孩的意愿大大降低。

所謂“求人社會(huì)”，是一個(gè)公平短缺的社會(huì)。公平是最重要的公共產(chǎn)品，它是各個(gè)領(lǐng)域里的具體的公共產(chǎn)品的最高保障。沒(méi)有公平，本來(lái)可以求助制度、求助法治的事情，人們不得不求助權(quán)力，求助各種關(guān)系。一個(gè)“求”字，道盡人與人的依附關(guān)系，道盡平等缺失的屈辱和酸楚。天底下沒(méi)有一個(gè)父母可以事先征求孩子的意見，說(shuō)你想不想到這個(gè)世界上來(lái)。我們唯一可做的，就是盡可能讓這個(gè)世界適合人的生存。二孩什么都不是，二孩是人，應(yīng)該怎么對(duì)待人，就怎么對(duì)待二孩。也許，放開二孩政策，無(wú)意中給了我們一個(gè)反思的契機(jī)。我們還沒(méi)有準(zhǔn)備好送給二孩一份什么樣的禮物，二孩倒送了我們一個(gè)沉甸甸的問(wèn)號(hào)。如果這一代人沒(méi)有出息，那么很可能二孩一代仍然要奔走在求人的路途上。（戎國(guó)強(qiáng)）