《南京市“十三五”時期美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃》發(fā)布后,市《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程建設(shè)“強富美高”新農(nóng)村的意見》也于日前出臺,“十三五”南京新農(nóng)村建設(shè)目標值全部亮相,并從六大方面列出了24條實現(xiàn)路徑。 行動計劃中讓人眼前一亮的舉措很多,其中最新鮮的是提出了“經(jīng)營鄉(xiāng)村”理念。什么是“經(jīng)營鄉(xiāng)村”?國內(nèi)外目前還沒有全面、權(quán)威的定義,實踐中一般理解為:將鄉(xiāng)村作為經(jīng)營主體,去發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村的自然人文資源,并對其優(yōu)化重組和高效運營,從而形成獨具特色的核心競爭力,實現(xiàn)鄉(xiāng)村的自我增值和自我發(fā)展。 過去,有些地方將新農(nóng)村建設(shè)狹義地理解為村莊建設(shè),一味大拆大建,不管當?shù)貙嶋H情況,不顧農(nóng)民意愿。結(jié)果道路通了,房子氣派了,可村子非但沒富裕,反而空空蕩蕩沒了人氣,這就是不懂“經(jīng)營”釀成的苦果。新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)繁雜的工程,單純的硬件建設(shè)只是基礎(chǔ),大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收致富、不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建文明和諧的鄉(xiāng)風才是需要大力“經(jīng)營”的重中之重。 從建設(shè)到“經(jīng)營”,有三大變化值得關(guān)注。一是變經(jīng)濟發(fā)展為協(xié)調(diào)發(fā)展,不光要提高農(nóng)民的收入水平,還要提升他們的生活品質(zhì),社會保障、公共服務(wù)、文化建設(shè)等領(lǐng)域都要得到大幅推進,這正是南京市“強富美高活”新農(nóng)村建設(shè)目標的核心內(nèi)涵。二是變輸血為造血,不再依靠投入拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,不再“等、靠、要”,而是激活鄉(xiāng)村自身活力,挖掘鄉(xiāng)村特色資源。同時強化農(nóng)民的主體地位,給農(nóng)民創(chuàng)造更好的生產(chǎn)條件和創(chuàng)業(yè)機會。三是變封閉為開放,打破傳統(tǒng)鄉(xiāng)村自給自足的經(jīng)濟格局,把鄉(xiāng)村放到大的市場環(huán)境下通盤考量。只有開放,才能做到城鄉(xiāng)一體發(fā)展,產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。此次公布的“24條實現(xiàn)路徑”中,創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈模式、推動農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品線上營銷等多條舉措與此有關(guān)。 事實上,“經(jīng)營鄉(xiāng)村”在南京并不乏樣本示范。十八大后,南京市立足實際,率先提出打造“美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)”,并確立了“五美”標準,即空間優(yōu)化形態(tài)美、村社宜居生態(tài)美、綠色發(fā)展生產(chǎn)美、創(chuàng)業(yè)富民生活美、鄉(xiāng)風文明和諧美。截至2015年底,全市基本建成100個美麗鄉(xiāng)村示范村和1000多平方公里示范區(qū),創(chuàng)立了慢城油菜花、大塘金村薰衣草、湖熟菊花等一批特色品牌。多次獲得國內(nèi)外獎項的棲霞樺墅村,引入國內(nèi)頂尖的設(shè)計集團參與規(guī)劃,將特色物產(chǎn)開發(fā)、文化創(chuàng)意、多業(yè)態(tài)整合等融入鄉(xiāng)村建設(shè),在發(fā)展鄉(xiāng)村文旅的同時,還積極探索產(chǎn)學研合作。他們與南農(nóng)聯(lián)手種出的“江蘇最好吃大米”,更是“經(jīng)營鄉(xiāng)村”最生動鮮活的案例。 我們常說鄉(xiāng)村是城市的根,“經(jīng)營”好鄉(xiāng)村,農(nóng)民才能在美麗家園里安居樂業(yè),城里人才能看得見青山綠水,尋得到鄉(xiāng)愁?!笆濉彼{圖已經(jīng)繪就,5年后,千個美麗鄉(xiāng)村值得期待。(劉大山) |
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