甘肅臨洮是六盤山片區(qū)的貧困縣之一，這里的機關干部、事業(yè)單位工作人員收入并不算高，但近年來，每年春天都會有一個月，這些所謂“吃財政飯的”工作人員，他們的工資都會被扣掉10%，作為綠化費?？劭钜罁?，2013年10月，臨洮縣政府發(fā)布的《臨洮縣全民義務植樹暫行管理辦法》規(guī)定，“全縣干部職工義務植樹所需苗木費采取所有在職財政供養(yǎng)人員捐助每月工資10%的辦法解決”。（4月4日 央視）

無疑，甘肅臨洮以“苗木費”的名義，繼續(xù)收取綠化費是不妥當的。于法，自2013年8月1日起，全國統(tǒng)一取消了綠化費、企業(yè)年度檢驗費等33項行政事業(yè)性收費，并強調“不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行”。顯然，無論基于何種理由，臨洮繼續(xù)收取綠化費都于法無據。于理，盡管每個公民都有植樹造林的義務和責任，但這并不是“以資代勞”的理由，地方政府更不能強制捐款。

臨洮縣政府與中央政策頂牛，肆意收取綠化費，理應被叫停、被問責。但同時相關部門也需要正視綠化費“廢而不止”背后的基層困局。這樣的困局，主要表現在三個方面。一是，造林剛需與財政困難的矛盾。臨洮荒山荒地多，氣候干旱、少雨，土地荒漠化嚴重，急需要通過綠化遏制荒漠化的侵蝕。因此有強烈的造林剛需。另一方面，由于地處不發(fā)達地區(qū)，財政資金有限，臨洮在綠化投入上卻“心有余而力不足”。

二是個人綠化效率低下的困局。許多地區(qū)雖然組織群眾大量植樹，但由于氣候和缺乏后續(xù)養(yǎng)護等原因，造成樹木成活率低下，“年年種樹不見樹”。這一點在干旱、高寒地區(qū)，尤為嚴重。以臨洮縣為例，“因為天干，基本上年年在那兒種樹，年年不活，周而復始?！比绱说拖碌男?，顯然滿足不了臨洮的綠化宏圖！

三是履行植樹義務無法可依的困局。雖然，國家規(guī)定“適齡公民每年義務植樹3-5棵”，每年上級部門也相應的給地方政府制定植樹任務。但地方政府如何監(jiān)督公民完成自己的植樹任務，卻無法可依。這造成，地方政府，一方面要硬抗下上級的綠化指標，另一方面卻無法約束群眾植樹造林,兩頭受氣，只能把手伸向吃財政飯的“自己人”。

造林剛需與財政困難的矛盾，履行植樹義務無法可依的困局，造成地方政府頻頻向公職人員伸手。而個人綠化效率低下的困局，更促使地方政府鼓勵“以資代勞”，集中資金搞集約型、專業(yè)型綠化。于是，臨洮等地就把違規(guī)征收綠化費這顆毒藥，當成了擺脫困局的救命藥，變著法的收取綠化費。

那么，如何化解綠化費“廢而不止”的基層困局呢？首先，上級主管部門要因地制宜，給困難地區(qū)更多的資金支持、技術扶持和人才支援，讓困難地區(qū)在綠化等民生服務上，有技術、有資金、有能力，服務群眾。其次，要盡快頒布實施《全民義務植樹條例》，讓義務植樹有法可依。比如，對不履行植樹義務的個人，依法懲處；厘清責任義務，規(guī)范公民的植樹義務和政府的后續(xù)養(yǎng)護責任，確保政府與個人密切配合，解決個人綠化效率低下的問題。

總之，只有正視簡政放權中基層面臨的困局，并想方設法解決這些困局，綠化費等行政性收費“廢而不止”的問題，才能真正迎刃而解。