漫畫(huà)張建輝

6月27日，全國(guó)人大常委會(huì)正式審議民法總則草案，意味著已實(shí)施近30年的民法通則即將步入歷史，我國(guó)民法典編纂邁出關(guān)鍵一步。民法典是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法，是“社會(huì)生活的百科全書(shū)”，更是公民私權(quán)利的指南。在民法通則的基礎(chǔ)上制定民法總則，作為中國(guó)民法典的第一編，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了舊法新修。人們期待，民法總則能夠集中構(gòu)筑中國(guó)民法典的精神之維，能夠成為中國(guó)私權(quán)立法的鑄魂之旅，開(kāi)辟一個(gè)權(quán)利神圣的法治新時(shí)代。

一場(chǎng)保護(hù)私權(quán)的立法革命

從搖籃到墳?zāi)?，在我們每個(gè)人的人生旅途中，民法都須臾不可或缺。它保障我們的人格尊嚴(yán)，彰顯私權(quán)利的獨(dú)立價(jià)值，全面確認(rèn)人的主體地位，促進(jìn)人們之間的有序交往。這種個(gè)體意義上的權(quán)利關(guān)懷，讓民法一誕生就具有非同尋常的意義，蘊(yùn)含其中的私權(quán)精神在法治文明長(zhǎng)河中流淌不息。

早在公元前450年，羅馬在收集整理習(xí)慣規(guī)則的基礎(chǔ)上制定出“十二銅表法”，讓羅馬法的私法精神流傳至今;1804年，拿破侖頒布了法國(guó)民法典，隨拿破侖南征北戰(zhàn)而風(fēng)靡歐洲，體現(xiàn)了“個(gè)人最大限度的自由、法律最小限度的干預(yù)”的立法精神;1900年，歷時(shí)23年始成的德國(guó)民法典實(shí)施，前承羅馬法傳統(tǒng)，在法典化上可謂登峰造極。這些民事立法的光輝典范，高揚(yáng)私法的精神旗幟，凝聚出自由、平等、契約自治等一項(xiàng)項(xiàng)保障私權(quán)的法治原則。20世紀(jì)20年代末，中國(guó)在借鑒德國(guó)、日本的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，正式制定民法典。新中國(guó)成立后，在廢除國(guó)民黨“六法全書(shū)”的同時(shí)，并沒(méi)有制定民法。民事立法興起的背后乃是公民私權(quán)的勃興，而私權(quán)的勃興需要發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)作基礎(chǔ)。由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，雖然在20世紀(jì)50年代、60年代、70年代末80年代初起草過(guò)民法，但都沒(méi)有成功。

進(jìn)入20世紀(jì)80年代，改革開(kāi)放尤其是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革，極大刺激了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和私權(quán)觀念的解放，民事立法工作提上日程。由于民法典涉及內(nèi)容太過(guò)龐雜，立法機(jī)關(guān)采取了先急后緩的思路，先行制定調(diào)整民事關(guān)系的單行法，如1981年經(jīng)濟(jì)合同法、1982年商標(biāo)法、1984年專利法、1985年繼承法等，并逐漸在立法中形成了一些共同的原則和規(guī)范，使得制定民法通則的條件日漸成熟。從1985年7月組建民法通則起草小組，到11月民法通則草案初次提交審議，及至1986年4月12日六屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)，新中國(guó)第一部調(diào)整民事關(guān)系的基本法律——民法通則誕生了。

用歷史的眼光看，只有9章156條的民法通則雖與民法典有天壤之別，但它的制定對(duì)于當(dāng)時(shí)的中國(guó)而言不啻為一場(chǎng)立法革命。這部全面確認(rèn)公民和法人基本權(quán)利的法律，不僅構(gòu)建了民法的基本內(nèi)容和體系，列舉了各項(xiàng)民事權(quán)利，為中國(guó)隨后30年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了法制基礎(chǔ);更重要的是，它開(kāi)啟了傳統(tǒng)中國(guó)的私法精神嬗變之路，深刻改變了中國(guó)人的法治觀念和權(quán)利心理。

眾所周知，中國(guó)歷史上沒(méi)有形成發(fā)達(dá)的市民社會(huì)，相反有“重刑輕民”的傳統(tǒng)，老百姓對(duì)于私權(quán)的價(jià)值認(rèn)識(shí)不高，權(quán)利平等、意思自治、契約自由等私法觀念極不發(fā)達(dá)。法學(xué)家烏爾比安說(shuō):“公法是有關(guān)羅馬國(guó)家穩(wěn)定的法，私法是涉及個(gè)人利益的法?！彼椒ǖ囊x是私權(quán)神圣，強(qiáng)調(diào)的是個(gè)體權(quán)利的保障，正所謂“在民法慈母般的眼里，每個(gè)人就是整個(gè)國(guó)家”，這與中國(guó)傳統(tǒng)倫理強(qiáng)調(diào)集體本位、國(guó)家本位存在抵牾。而民法通則的制定，從立法上確立了“自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用”等現(xiàn)代民法原則，在實(shí)踐中不斷彰顯出個(gè)人本位、權(quán)利優(yōu)先、主體平等、意思自治、契約自由的私法精神。例如民法通則起草中一個(gè)爭(zhēng)論焦點(diǎn)是，應(yīng)否將法人納入調(diào)整范圍。當(dāng)時(shí)的法人幾乎都是國(guó)營(yíng)或集體企業(yè)，民法通則將法人納入，意味著國(guó)營(yíng)或集體企業(yè)在商品經(jīng)濟(jì)中與個(gè)體之間平等的主體地位。

民法通則頒布后，中國(guó)民事立法進(jìn)入快車道。從1991年的收養(yǎng)法到1995年的擔(dān)保法，從1999年的合同法到2007年的物權(quán)法，從2009年的侵權(quán)責(zé)任法到2010年的涉外民事關(guān)系法律適用法，單行立法不斷完善。與此同時(shí)，立法之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題、私權(quán)保護(hù)掛一漏萬(wàn)問(wèn)題也日漸突出，民法通則的粗疏與滯后也日益凸顯，使得民法體系化工作呼聲漸強(qiáng)。2014年10月，十八屆四中全會(huì)明確提出“編纂民法典”。隨著民法典這一浩瀚立法工程的開(kāi)啟，民法通則完成了它非凡的歷史使命，一部統(tǒng)領(lǐng)民法典的民法總則呼之欲出。