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治理跨界傾倒垃圾查明源頭很重要

2016-07-07 10:39:53?施經(jīng)?來源:南方日報  責任編輯:孫勁貞   我來說兩句

近日,有人欲把約4000噸來自上海的生活及建筑垃圾違規(guī)傾倒在蘇州太湖西山時被當場抓獲。

這不是國內(nèi)第一起跨界傾倒垃圾事件。去年6月,無錫市洛社鎮(zhèn)惠山區(qū)錫溧運河直湖港附近就發(fā)生了類似事件。綜合這類事件,能大致歸納出傾倒行為的基本特征:傾倒地多為人跡罕見的省市邊界區(qū)域。這樣選擇自然有他們自己的小算盤:人煙稀少不易被察覺,即便相關部門予以追責,也只能面對既成事實,無從查證。且一經(jīng)跨界,行為主體和事件發(fā)生地便分屬不同行政單位管轄,職能部門在未理順相互間的關系前,調(diào)查取證將相當被動。顯然,傾倒者利用法律與監(jiān)管疏漏,踐踏他人權益,行一己之私。

跨界傾倒垃圾頻頻發(fā)生的原因不難猜想,企業(yè)通過將垃圾轉(zhuǎn)包給各類“承包商”,免除了專門的廢物處理費用,轉(zhuǎn)包和處理費之間巨大的剪刀差無疑讓不少承包者愿為之鋌而走險,法律和監(jiān)督的不足,只是讓他們稍少風險而已。不過若順著這一思路去尋找解決問題的方法,我們會發(fā)現(xiàn)自己陷入了左右為難的境地。因為即便對國內(nèi)所有企業(yè)的垃圾處理情況進行詳盡歸檔管理,也不能完全消除轉(zhuǎn)嫁風險的可能。偷運垃圾的船只大都未經(jīng)認證,在監(jiān)管檔案上,它們是類似幽靈的不存在之物,可作為載運垃圾的主體,它們是解決問題的突破口,若不能有效把握其動向,就難以讓法律、監(jiān)管發(fā)揮效用。

事件被曝光后,有媒體頗感詫異:“為何等到垃圾堆積如山才被發(fā)現(xiàn)?”事實并非如此。垃圾不是無中生有的天降之物,饒是人跡罕至之處,當?shù)鼐用窈拖嚓P部門的執(zhí)法人員也必然能及時察覺它們的存在。分析事件成因,經(jīng)濟誘因或是關鍵,而要解決問題,讓垃圾無從“落地”、讓運載船只無處可藏才是首要任務?,F(xiàn)實生活中,已有較成功的案例。惠州市惠陽區(qū)秋長街道白石村同深圳坪山街道相鄰而望,一度遭受跨界傾倒垃圾的危害。過去,當?shù)卣皇潜粍拥夭扇∠忍幚砝?、再尋求法律救濟的辦法,而從2013年開始,白石村開始鋪設馬路,安裝視頻監(jiān)控設備,這既方便了事后取證,也讓偷倒垃圾的車輛無處可藏。在做足硬件上的功夫后,街道辦和村委會組織了執(zhí)法隊,并配合相關部門建立了跨區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系,因而較好地遏制了傾倒垃圾行為。其實,包括國內(nèi)許多著名景區(qū),對試圖以密布監(jiān)控設備來解決亂丟垃圾的做法都頗為鄙夷,因為這似乎不曾觸及問題根本??上?,我們現(xiàn)在缺少的恰恰是這些看似機械、呆笨的做法。對全國跨界傾倒垃圾的多發(fā)地,迅速配齊相關硬件設備,抓住偷倒當事人,才能順藤摸瓜,查明背后的利益牽連,在此之后,對法律懲處力度該輕還是該重再行考究才有意義。

要讓悲劇不再發(fā)生,通過技術的力量,減少監(jiān)管空白,在源頭上讓垃圾無從落地,是我們首先要完成的工作。

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