為何須“審慎監(jiān)管”網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)?
2017-01-09 08:04:01? ?來源:東南網(wǎng) 責(zé)任編輯:孫勁貞 我來說兩句 |
2017年第一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的一份文件,被李克強(qiáng)總理稱為國(guó)務(wù)院下發(fā)給各部門的“督戰(zhàn)書”。在提及如何推動(dòng)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)、協(xié)同發(fā)力時(shí),李克強(qiáng)明確要求各部門負(fù)責(zé)人,要適應(yīng)新動(dòng)能加速成長(zhǎng)的需要,探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度,對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)采取既具彈性又有規(guī)范的管理措施。(1月8日 揚(yáng)子晚報(bào)) 有權(quán)不任性,監(jiān)管要審慎。 這十字箴言,既是救命續(xù)命新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的“大力神仙丸”,更是公共治理現(xiàn)代化的“華山一條道”。新年的第一份“督戰(zhàn)書”,指向新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。這讓人聯(lián)想起2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提及的一個(gè)目標(biāo):既要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,也要注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 按照頂層設(shè)計(jì)的邏輯,網(wǎng)店和快遞都是“新經(jīng)濟(jì)”,那么,網(wǎng)約車等互聯(lián)網(wǎng)思維的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),恐怕更是屬于須培育壯大的“新實(shí)體”。對(duì)于這樣的產(chǎn)業(yè),李克強(qiáng)總理的原話是——“‘審慎’兩個(gè)字,意味著監(jiān)管必須要有規(guī)范,同時(shí)也要有一定的靈活度。要監(jiān)管,但不能‘管死’?!薄案匾氖牵峁└鼉?yōu)的服務(wù),讓新業(yè)態(tài)更好帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、蓬勃發(fā)展?!边@話大概就兩層意思:第一,公權(quán)對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管之手不要伸得太長(zhǎng)、伸得太過,要有分寸感、包容度;第二,監(jiān)管的本意在于服務(wù),而不是權(quán)力的“炫技”。 以網(wǎng)約車行業(yè)為例,這兩年的地方監(jiān)管似乎距離“審慎”還略有差距。過去的2016年,網(wǎng)約車江湖風(fēng)生水起:滴滴與優(yōu)步中國(guó)合并,神州專車掛牌新三板……但最引人關(guān)注的,無疑是《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的出臺(tái)。截至2016年12月30日,全國(guó)共有北京、天津、上海、重慶等42個(gè)城市正式發(fā)布了網(wǎng)約車管理實(shí)施細(xì)則,140余個(gè)城市已向社會(huì)公開征求意見??v觀這些落地或半落地的屬地新政,非要用一個(gè)字來概括,大概就是“嚴(yán)”字訣。氤氳在戶籍與“車籍”之上的糾結(jié),纏繞在軸距、排量與過渡期之間的博弈,說白了,在傳統(tǒng)出租車改革遲遲大幕難啟的時(shí)候,網(wǎng)約車大有被原罪并污名化的趨勢(shì)。如果非要說得再細(xì)致些,地方網(wǎng)約車新政或監(jiān)管實(shí)踐中——嚴(yán)肅有余、審慎不足,管制有余、服務(wù)不足。追根溯源,用“督戰(zhàn)書”的邏輯來推理,大概還是因?yàn)闆]有真正將網(wǎng)約車等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)置于客觀公正的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下考量。 政策的穩(wěn)定性是個(gè)相對(duì)概念,而市場(chǎng)的靈活性卻是絕對(duì)的。要切實(shí)加快新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù),協(xié)同發(fā)力,促進(jìn)覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展——實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),不能對(duì)舊形態(tài)舊產(chǎn)業(yè)太“戀戰(zhàn)”,更不能囿于既有利益掣肘而“心太軟”。新經(jīng)濟(jì)是不相信淚水的,新業(yè)態(tài)遲早也是擋不住的春天,“審慎監(jiān)管”網(wǎng)約車等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),這是提檔升級(jí)的關(guān)鍵,亦是裨益民生的實(shí)舉。
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