3月12日，國家旅游局局長(zhǎng)李金早在“部長(zhǎng)通道”表示，國家旅游局將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)景區(qū)的管理，對(duì)5A級(jí)景區(qū)名單，要有進(jìn)有出、有獎(jiǎng)有罰。

近年來，國家旅游局等對(duì)景區(qū)的整治力度明顯加強(qiáng)。從一開始的黑名單，到專家、領(lǐng)導(dǎo)的“明察暗訪”，再到5A、4A級(jí)景區(qū)的摘牌，5A級(jí)景區(qū)名單“有進(jìn)有出、有獎(jiǎng)有罰”似乎已漸成常態(tài)。這一系列變化，反映出相關(guān)部門對(duì)旅游景區(qū)認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變。我國旅游景區(qū)根據(jù)質(zhì)量分為5級(jí)，這里的“質(zhì)量”主要指的是景區(qū)的自然風(fēng)光、人文價(jià)值等客觀可估量的要素，景區(qū)級(jí)別越高意味著景觀價(jià)值越豐富。根據(jù)這種思路劃分，景區(qū)之間的等級(jí)差異就是相對(duì)固定的。如今，5A、4A等景區(qū)的劃定不再鐵板一塊，這充分說明考核、認(rèn)定景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)生變化。

評(píng)價(jià)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)日益多元，除了考察景區(qū)自然、文化等觀賞價(jià)值外，景區(qū)是否具備良好的服務(wù)功能顯得愈發(fā)重要。李金早認(rèn)為，如今游客喜歡的是休閑旅游，在整個(gè)旅游結(jié)構(gòu)中，非景點(diǎn)旅游占了80%。雖然我們很難對(duì)該數(shù)據(jù)有直觀體驗(yàn)，不過結(jié)合身邊案例也不難發(fā)現(xiàn)，人們的旅游觀念的確發(fā)生了很大變化?！白x萬卷書，行萬里路”，游覽大好河山在過去被視為增長(zhǎng)見識(shí)的有效途徑；如今人們則主要抱著休閑、娛樂的心態(tài)選擇旅游項(xiàng)目，而游覽過程中體驗(yàn)的好壞也成為游客選擇目的地的主要依據(jù)。更兼國外旅游市場(chǎng)的沖擊，國內(nèi)景區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生倒轉(zhuǎn)，游客開始掌握更多的主動(dòng)權(quán)和選擇權(quán)。如此形勢(shì)下，只有優(yōu)先考慮游客舒適度、盡心竭力提高景區(qū)整體服務(wù)質(zhì)量，才不會(huì)被市場(chǎng)淘汰。此前備受爭(zhēng)議的麗江古城，被通報(bào)的理由就是“游客投訴率長(zhǎng)期居高不下，游客人身財(cái)產(chǎn)安全事件頻發(fā)，屢屢造成社會(huì)嚴(yán)重不良影響，景區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量下降，旅游設(shè)施品質(zhì)退化”等，由此可見關(guān)鍵問題還是服務(wù)質(zhì)量上不去。

隨著五大發(fā)展理念的提出，國家旅游局適時(shí)提出了發(fā)展“全域旅游”的概念。對(duì)全域旅游，不同人盡管有不同解讀，但絕大多數(shù)人都會(huì)贊同全域旅游必須改變過去單一的開發(fā)模式。景區(qū)的旅游質(zhì)量不僅取決于自然、人文風(fēng)光，還與當(dāng)?shù)馗餍袠I(yè)經(jīng)營(yíng)者服務(wù)的質(zhì)量、地區(qū)治安好壞等因素相關(guān)。此前某景區(qū)發(fā)生了毆打、辱罵、游客被毀容的事件，當(dāng)網(wǎng)友在網(wǎng)上表示不再去該地時(shí)，景區(qū)官微服務(wù)人員直接回復(fù)“你們愛來不來！”這種蠻橫的態(tài)度不僅表明工作人員態(tài)度粗魯、素質(zhì)低下，也說明其觀念早已跟不上時(shí)代。他們完全沒有意識(shí)到景區(qū)內(nèi)部的治安狀況需由其主動(dòng)維持，仍將景區(qū)視為對(duì)游客的“施惠”，所以除了警告、摘牌外，還需要好好給這些工作人員補(bǔ)補(bǔ)課，強(qiáng)化他們的服務(wù)意識(shí)。按照全域旅游理念，經(jīng)營(yíng)者服務(wù)質(zhì)量好壞與景區(qū)吸引力直接掛鉤，故而對(duì)景區(qū)設(shè)立一套針對(duì)經(jīng)營(yíng)者的“有進(jìn)有出、有獎(jiǎng)有罰”的考核機(jī)制極有必要?，F(xiàn)實(shí)中，不少景區(qū)管理當(dāng)局對(duì)經(jīng)營(yíng)者并不具有實(shí)質(zhì)約束力，在發(fā)生了侵犯游客權(quán)益的極端事件后，往往只是付諸法律追究責(zé)任，而其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)絲毫不受影響。缺乏有效的監(jiān)督管理，一再犯錯(cuò)的經(jīng)營(yíng)者就會(huì)更加有恃無恐，其他經(jīng)營(yíng)者也可能投機(jī)模仿，這就逐步帶壞了當(dāng)?shù)仫L(fēng)氣，敗壞了一個(gè)原本口碑極佳的景區(qū)。

全域旅游的本質(zhì)是服務(wù)至上，除了景區(qū)管理當(dāng)局、地方旅游部門等需要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)外，景區(qū)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)者也要樹立服務(wù)至上的意識(shí)和自覺，只有多方配合，才能將景區(qū)越辦越好。