【應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效的措施,宣傳保護(hù)野生動(dòng)植物的法律規(guī)定,對(duì)可能出現(xiàn)的野生動(dòng)植物以及已經(jīng)普遍存在的野生動(dòng)植物進(jìn)行詳細(xì)說明】

據(jù)媒體報(bào)道,河南盧氏縣農(nóng)民在田間地頭發(fā)現(xiàn)野草,收工回家時(shí)順便采摘,被當(dāng)?shù)厣志彀l(fā)現(xiàn),移送司法機(jī)關(guān)提起公訴。經(jīng)司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定,犯罪嫌疑人采摘的“野草”屬于國家重點(diǎn)保護(hù)植物,因而其行為構(gòu)成非法采伐國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪,判處有期徒刑三年緩刑三年,并處罰金3000元。這一案件引起社會(huì)廣泛討論。

根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定,破壞野生動(dòng)植物或者非法采摘國家重點(diǎn)保護(hù)植物,應(yīng)當(dāng)以故意為構(gòu)成要件?？疾飚?dāng)事人是否具有犯罪故意,無非是從兩個(gè)方面來著手:一是考慮當(dāng)事人對(duì)自己非法采摘行為的主觀認(rèn)識(shí)。二是司法機(jī)關(guān)必須充分考慮犯罪的社會(huì)環(huán)境,如果采摘的國家重點(diǎn)保護(hù)植物屬于不常見的野生植物,當(dāng)?shù)厝罕娖毡槿狈α私?那么,司法機(jī)關(guān)在認(rèn)定當(dāng)事人是否具有主觀犯罪故意的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)考慮到當(dāng)?shù)亟^大多數(shù)群眾的普遍認(rèn)知,盡可能地聽取當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖姟．?dāng)然,如果森林保護(hù)機(jī)關(guān)沒有對(duì)野生動(dòng)植物采取有效的保護(hù)措施,譬如,安裝保護(hù)欄桿或者在野生植物生長(zhǎng)附近豎立明顯標(biāo)志,那么,很容易引起當(dāng)?shù)鼐用癞a(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

從新聞?wù)f開,保護(hù)野生動(dòng)植物實(shí)際上就是保護(hù)生態(tài)的多樣性,這是一個(gè)系統(tǒng)工程。假如只是采取嚴(yán)刑峻法、追究犯罪行為人的刑事責(zé)任,那么,最終可能會(huì)導(dǎo)致法律實(shí)施成本不斷增加。事實(shí)上,加強(qiáng)國家野生動(dòng)植物保護(hù)法的宣傳力度,才是保護(hù)野生動(dòng)植物的基礎(chǔ)和前提條件,也是保護(hù)野生動(dòng)植物的根本方法。

國家野生動(dòng)植物保護(hù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效的措施,宣傳保護(hù)野生動(dòng)植物的法律規(guī)定,對(duì)可能出現(xiàn)的野生動(dòng)植物以及已經(jīng)普遍存在的野生動(dòng)植物進(jìn)行詳細(xì)說明,如此才能防止出現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用褚虿恢槠茐膰抑攸c(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物的現(xiàn)象。具體來說,執(zhí)法機(jī)關(guān)必須把法律送到千家萬戶,必須讓社區(qū)居民充分意識(shí)到保護(hù)野生動(dòng)植物的重要性,必要的時(shí)候還應(yīng)當(dāng)手把手地教給他們識(shí)別野生動(dòng)植物的方法,只有這樣,才能使他們真正意識(shí)到保護(hù)野生動(dòng)植物的重要性,也只有這樣才能真正使國家的法律變成社區(qū)居民自覺的行為準(zhǔn)則。

司法機(jī)關(guān)要用科學(xué)方法宣傳保護(hù)野生動(dòng)植物案例,使社區(qū)居民充分了解犯罪的構(gòu)成要件。正如人們所看到的那樣,破壞野生動(dòng)植物犯罪的構(gòu)成要件都強(qiáng)調(diào)主觀故意,如果社區(qū)居民對(duì)野生動(dòng)植物缺乏了解,只是由于好奇心而被追究刑事責(zé)任,或者因?yàn)檫^失而被繩之以法,那么,非但不能起到普及法律知識(shí)的作用,反而容易引起社區(qū)居民的抵觸情緒。司法機(jī)關(guān)在司法判決中應(yīng)該詳細(xì)說明犯罪的構(gòu)成要件,向社區(qū)居民解釋為什么追究犯罪行為人的刑事責(zé)任。只有這樣,才能產(chǎn)生震懾作用,也只有這樣,才能使國家的法律得以貫徹落實(shí)。

此外,必須糾正一些陳舊觀念。假如政府因擔(dān)心社區(qū)居民了解野生動(dòng)植物價(jià)值而破壞野生動(dòng)植物,或者擔(dān)心社區(qū)居民在保護(hù)野生動(dòng)植物方面缺乏積極性而忽視了宣傳的作用,那么,保護(hù)野生動(dòng)植物的法律制度就很難有效發(fā)揮作用。部分執(zhí)法機(jī)關(guān)試圖通過公布典型案例方式達(dá)到“殺雞儆猴”效果,但是,正如人們所看到的那樣,由于絕大多數(shù)社區(qū)居民不支持司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲懲處破壞野生動(dòng)植物犯罪分子,因此,司法機(jī)關(guān)的判決反而在社區(qū)居民中產(chǎn)生負(fù)面作用。執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)要充分意識(shí)到,保護(hù)野生動(dòng)物的主體是社區(qū)居民,只有讓他們成為保護(hù)野生動(dòng)植物的主體,才能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)野生動(dòng)植物的有效保護(hù)。