“對(duì)不起,沒能早點(diǎn)告訴你,其實(shí)200分就能上‘211’大學(xué)”。最近,某教育機(jī)構(gòu)的營(yíng)銷廣告讓很多家長(zhǎng)眼前一亮。這家機(jī)構(gòu)打出這樣的廣告,自有其底氣——學(xué)生不參加普通高考,而是在他們的安排下,獲得“華僑”身份,參加難度較低的“華僑生聯(lián)考”,這一考試的全稱為中國(guó)普通高等學(xué)校聯(lián)合招收華僑、港澳地區(qū)及臺(tái)灣省學(xué)生入學(xué)考試。

對(duì)此,有輿論呼吁監(jiān)管部門要履行監(jiān)管職責(zé),打擊中介機(jī)構(gòu)違規(guī)運(yùn)作,以防止假“華僑生”侵占真“華僑生”的權(quán)利,也破壞教育公平,影響內(nèi)地高校的招生質(zhì)量。但其實(shí),大部分運(yùn)作內(nèi)地考生參加“華僑生聯(lián)考“的機(jī)構(gòu),都是合法經(jīng)營(yíng),幫助內(nèi)地生合法地獲得華僑生聯(lián)考報(bào)考資格的。這就不屬于監(jiān)管的問題,而屬于制度設(shè)計(jì)的問題。

考慮到真正的“華僑生”到國(guó)內(nèi)讀大學(xué)的現(xiàn)實(shí)需要——我國(guó)教育部、外交部、公安部、國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室等部門于2006年發(fā)布的關(guān)于印發(fā)《內(nèi)地(祖國(guó)大陸)學(xué)校聯(lián)合招收華僑、港澳臺(tái)地區(qū)學(xué)生簡(jiǎn)章》的通知指出,內(nèi)地(祖國(guó)大陸)普通高等學(xué)校聯(lián)合招收華僑、港澳臺(tái)地區(qū)學(xué)生工作,是加強(qiáng)內(nèi)地(祖國(guó)大陸)與港澳臺(tái)地區(qū)教育交流與合作的重要途徑,對(duì)貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”方針,促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè),體現(xiàn)國(guó)家僑務(wù)政策具有重要意義?！叭A僑生聯(lián)考”不可能取消,既保留“華僑生聯(lián)考”,又打擊借此進(jìn)行“境外高考移民”,必須提高華僑生聯(lián)考的報(bào)名門檻條件,并加強(qiáng)審核。

目前,華僑生聯(lián)考的報(bào)考條件是:“華僑考生必須是取得外國(guó)長(zhǎng)期或永久居留權(quán),且最近四年(截至報(bào)名時(shí)間結(jié)束為止)之內(nèi)有在國(guó)外實(shí)際居住2年以上的記錄(一年中實(shí)際在國(guó)外記住滿9個(gè)月可按一年計(jì)算。出國(guó)留學(xué)和因公出國(guó)工作不能視為定居)。報(bào)名時(shí)考生本人須持我駐外使(領(lǐng))管出具的取得在外國(guó)長(zhǎng)期或永久居留權(quán)的公證書或認(rèn)證書(中文或英文)以及中華人民共和國(guó)護(hù)照參加報(bào)名?！边@一報(bào)名條件,比之間只需要外國(guó)長(zhǎng)期或永久居留權(quán),不要求實(shí)際居住記錄,已經(jīng)高了不少,但是,對(duì)于一心想運(yùn)作參加“華僑生聯(lián)考”的人來(lái)說,則仍舊沒有什么障礙,無(wú)非是提前三四年,花錢請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)辦一個(gè)移民獲得“綠卡”,然后到國(guó)外生活兩年。中介機(jī)構(gòu)干的正是幫人辦“綠卡”的活,有的還專門建立海外學(xué)習(xí)基地,經(jīng)過一番運(yùn)作,可順利獲得“華僑生聯(lián)考”的資格,“土著”變“華僑”,就可以實(shí)現(xiàn)“曲線高考”。

這樣的曲線高考移民,令“華僑生聯(lián)考”變味,不是服務(wù)于真正的“華僑生”,而是制造新的高考不公,也敗壞中國(guó)大學(xué)形象,給有錢有勢(shì)者上名校一個(gè)通道,凸顯“身份”在大學(xué)升學(xué)的重要作用。輿論指出,這是我國(guó)高校出于辦學(xué)利益,包括通過招華僑生掙錢(收費(fèi)高于內(nèi)地學(xué)生),招留學(xué)生提高國(guó)際生比例,由此放松對(duì)華僑生和留學(xué)生的身份審查?？蓡栴}是,如果所有“華僑生”“留學(xué)生”的身份都經(jīng)得起審查,高校有何理由不招華僑生呢?留學(xué)生還可以自主決定不招,招收華僑生則是一項(xiàng)國(guó)家政策。

如何解決這一問題,有不同的建議。有人建議所有進(jìn)中國(guó)大學(xué)者,都要求參加統(tǒng)一高考。這并不具現(xiàn)實(shí)可行性,因?yàn)楦鲊?guó)的基礎(chǔ)教育體系不同,而且我國(guó)的高考制度也存在諸多問題。還有人建議,實(shí)行和國(guó)外大學(xué)一樣的申請(qǐng)—審核制,即由華僑生提出申請(qǐng),大學(xué)進(jìn)行自主招生,大學(xué)在招生中,嚴(yán)格執(zhí)行招生標(biāo)準(zhǔn),了解申請(qǐng)者的真實(shí)求學(xué)情況?？墒?考慮到我國(guó)高校目前還非教育家治校,且國(guó)內(nèi)名校在國(guó)際上的影響力,就是實(shí)行申請(qǐng)審核制,也很難實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)。需要注意的是,我國(guó)高校在留學(xué)生招生時(shí),就實(shí)行申請(qǐng)—審核制,錄取標(biāo)準(zhǔn)更低。也就是說,目前華僑生聯(lián)考的標(biāo)準(zhǔn),還比留學(xué)生高,如果不是華僑生,而是直接弄一個(gè)外國(guó)國(guó)籍,進(jìn)大學(xué)就更容易了。

要堵住這樣的曲線高考移民,當(dāng)前,最緊迫的是,要提高報(bào)考資格門檻。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該全面調(diào)查“華僑生聯(lián)考”項(xiàng)目,聽取“真華僑”的意見,在目前擁有國(guó)外“綠卡”和兩年實(shí)際生活的報(bào)考條件基礎(chǔ)上,延長(zhǎng)綠卡擁有時(shí)間(類似于我國(guó)中西部地區(qū),開放異地高考,提出戶籍時(shí)間限制)和國(guó)外實(shí)際生活時(shí)間,還可視情況對(duì)華僑生的父母的身份提出要求,也要求有國(guó)外綠卡(國(guó)內(nèi)開放異地高考,現(xiàn)在都對(duì)隨遷子女的父母身份提出要求)。只要延長(zhǎng)綠卡擁有時(shí)間和實(shí)際居住時(shí)間,就可以堵住國(guó)際高考移民。

而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,我國(guó)大學(xué)要實(shí)行全面的自主招生和教育家辦學(xué),即把辦學(xué)自主權(quán)交給大學(xué),同時(shí)推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部治理改革,讓大學(xué)回歸教育本位,堅(jiān)持辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這樣在招生時(shí),不管是針對(duì)國(guó)內(nèi)考生的招生,還是針對(duì)華僑生、國(guó)際生的招生,都可以納入多元評(píng)價(jià)體系,結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)要求,對(duì)申請(qǐng)學(xué)生進(jìn)行考核、評(píng)價(jià),以此杜絕不同身份者,在招生中,有不同的標(biāo)準(zhǔn),侵蝕招生公平和教育公平。