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讓“無人機(jī)”在法治的軌道上飛行

2017-05-03 10:53:17?丁恒情?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林瑤   我來說兩句

4月30日18時(shí)許,成都雙流機(jī)場(chǎng)再次發(fā)生無人機(jī)干擾民航飛行事件,共造成10個(gè)航班備降。而此前,4月14日以來,成都雙流機(jī)場(chǎng)已發(fā)生8起無人機(jī)擾航事件,造成共計(jì)過百架航班備降、返航或延誤,其密集和危害程度空前。(5月2日 現(xiàn)代快報(bào))

自2014年以來,中國的民用無人機(jī)猶如雨后春筍般冒出,發(fā)展勢(shì)頭迅猛。消費(fèi)級(jí)無人機(jī)的70%全球市場(chǎng)占有率,說明了中國已從無人機(jī)大國向無人機(jī)強(qiáng)國邁進(jìn)。

然而,無人機(jī)的飛速發(fā)展給空域安全和防空造成了一定威脅。數(shù)據(jù)顯示,截至2015年底,我國無人機(jī)駕駛員合格證總數(shù)僅為2142個(gè),而無人機(jī)數(shù)量卻有數(shù)萬臺(tái),多數(shù)無人機(jī)飛行處于“黑飛”狀態(tài)。

眾所周知,飛機(jī)在高速運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中,就算撞到鳥兒都有可能導(dǎo)致機(jī)毀人亡。所以,比鳥飛得更高更快的無人機(jī)一旦玩起了“天高任鳥飛”,隱患無疑會(huì)更大?!盁o人機(jī)擾航”導(dǎo)致航班起飛后再次返回,不僅浪費(fèi)了廣大乘客的寶貴時(shí)間,還浪費(fèi)了機(jī)場(chǎng)資源,給機(jī)場(chǎng)和社會(huì)帶來重大的安全隱患。

事實(shí)上,近年來民航部門出臺(tái)的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》《民用無人機(jī)空中交通管理辦法》《治安管理處罰法(修訂公開征求意見稿)》等法規(guī),從無人機(jī)的飛行資質(zhì)到處罰方式,都做了明確規(guī)定。然而,“黑飛”現(xiàn)象依舊屢禁不止,讓監(jiān)管陷入“管不住”的尷尬境地。

歸結(jié)到一點(diǎn):停留在道德層面和法律處罰層面的無人機(jī)懲罰,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。不解決根源問題,摁下葫蘆還會(huì)起來瓢,“無人機(jī)擾航”事件難免反復(fù)出現(xiàn)。

筆者建議,相關(guān)部門需加大宣傳普法力度,讓每一個(gè)無人機(jī)愛好者自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)。另一方面,有關(guān)部門需要加強(qiáng)對(duì)無人機(jī)的申報(bào)、審批、備案等工作,推行實(shí)名制購買、使用無人機(jī)制度,堵住監(jiān)管漏洞。

說到底,無人機(jī)的出現(xiàn),離不開現(xiàn)實(shí)的需求,離不開市場(chǎng)的配置,輕易“打死”也不是辦法。治理無人機(jī),需發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用,疏堵結(jié)合,無人機(jī)才能生機(jī)勃勃又井然有序地在法治軌道上飛行。

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