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新生市場監(jiān)管 須打提前量

2017-05-16 07:59:59?梅明蕾?來源:長江日報(bào)  責(zé)任編輯:林瑤   我來說兩句

無人機(jī)現(xiàn)在成了熱門話題,那是因?yàn)椤昂陲w”愈演愈烈,負(fù)面效應(yīng)日益令人擔(dān)憂。今年以來,國內(nèi)已有多家機(jī)場多次發(fā)生無人機(jī)等飛行物入侵機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)、妨礙航班運(yùn)行安全事件。最近較嚴(yán)重的一次,即5月12日晚,重慶機(jī)場再次受到無人機(jī)干擾,共造成40余航班備降,60余航班取消,140余航班延誤,上萬旅客出行受到影響。

相關(guān)實(shí)驗(yàn)表明,一只重1.8千克的鳥與一架高速飛行的飛機(jī)相撞,產(chǎn)生的沖擊力比炮彈還大。一般消費(fèi)級(jí)無人機(jī)重約1.5千克至150千克,通常由質(zhì)地堅(jiān)硬的材料制成。它若與高速飛行的飛機(jī)相撞,或可致機(jī)毀人亡,并將危及地面人身財(cái)產(chǎn)安全。

當(dāng)然,這里說到的無人機(jī),系指小型民用類。這類無人機(jī),真正發(fā)展時(shí)間也就上十年,但因其廣泛的市場(應(yīng)用)前景,目前已呈熱潮涌動(dòng)之勢,不少廠家產(chǎn)品尚未成熟即獲數(shù)千萬美元融資,更多發(fā)燒友和愛好者也躍躍欲試。

與制造、消費(fèi)無人機(jī)的熱火景象相對應(yīng)的,是對其監(jiān)管的相對遲滯。相關(guān)管理辦法制訂較晚外,雖已出臺(tái)了《民用無人機(jī)空中交通管理辦法》等系列規(guī)定,據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱,內(nèi)容也較宏觀、籠統(tǒng)而少操作性,從而給“黑飛”者鉆法規(guī)空子預(yù)留了空間。

不過可以想見的是,相關(guān)法規(guī)、辦法會(huì)隨著事態(tài)的不斷嚴(yán)重、監(jiān)管漏洞的頻仍出現(xiàn)而加快出臺(tái),并臻于完善。可交足了學(xué)費(fèi)后的“補(bǔ)牢”畢竟“性價(jià)比”不高;如果其間還出了人命,對當(dāng)事者而言,付出的代價(jià)更無可挽回。

由無人機(jī)想到,創(chuàng)新主導(dǎo)、市場取向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下,新鮮玩意兒(如網(wǎng)約車、共享單車、新的金融工具等)層出不窮應(yīng)是社會(huì)常態(tài)。這些新鮮玩意兒的共同點(diǎn),不外社會(huì)公共性強(qiáng)、市場潛力大、自發(fā)傳播迅速且利弊共生。說得直白點(diǎn),它們既有活力四射、效益倍增的一面,也有監(jiān)管成本高、規(guī)范難以建立的一面。上述例子即印證了這些特點(diǎn)。

無疑,放手發(fā)展與強(qiáng)化監(jiān)管是它們的一體兩面,看似矛盾的取向其實(shí)正包含著趨利避害的良苦用心。發(fā)展顯然是第一位的。新“體”不存,何以言管。關(guān)鍵在于,如何把握好監(jiān)管出臺(tái)的火候。

有共識(shí)是,“新”的萌芽初現(xiàn)之際,不宜揮舞監(jiān)管的大棒。但是不是非得等到亂相橫行、甚至出現(xiàn)惡性標(biāo)志性事件才記起監(jiān)管手段,也大可商量。綜觀各地方新生市場的成長(熟)過程,無數(shù)負(fù)面教訓(xùn)亦可印證,監(jiān)管滯后是更為普遍的現(xiàn)象。

面對災(zāi)害,國家現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)制定預(yù)案、加強(qiáng)防范,以減少損失。那是基于我們對災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律有了更成熟的認(rèn)識(shí)。其實(shí)新生市場(事物)自有其生成規(guī)律。你越希望它們駛?cè)氚l(fā)展的快車道時(shí),越要對其監(jiān)管的研究多一些預(yù)見和前瞻,以降低不必要的代價(jià)。畢竟,多一分提前量,便多一分健康成長的底氣。

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