基層社會治理創(chuàng)新是社會治理創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。有序推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新,需要密切聯(lián)系國情社情民情,將中央的頂層設(shè)計轉(zhuǎn)化為規(guī)范化的規(guī)章制度和可操作的政策措施,進(jìn)一步提高基層社會治理的針對性、實效性。新形勢下,推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新,需要重點解決好以下三方面問題。

強化基層黨委、政府主體責(zé)任。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,推進(jìn)社會治理精細(xì)化,構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局,是推進(jìn)社會治理創(chuàng)新的總體要求。在推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新的過程中,基層黨委必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、基層政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用,這是黨委和政府應(yīng)該承擔(dān)的主體責(zé)任。當(dāng)前,一些基層黨委、政府在創(chuàng)新社會治理方面缺乏擔(dān)當(dāng)精神,甚至以“多元共治”為由逃避承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主導(dǎo)責(zé)任,影響了基層社會治理的實效,在實踐中帶來一系列問題?；鶎狱h委、政府必須深刻認(rèn)識到,社會治理是社會建設(shè)的重大任務(wù),是國家治理的重要內(nèi)容,推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新是基層黨委、政府的經(jīng)常性重要工作,必須切實負(fù)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

優(yōu)化基層黨委、政府的功能設(shè)定與治理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新,一個重要目標(biāo)就是解決基層社會的各種矛盾和問題、提高基層社會治理的實效性。為此,應(yīng)優(yōu)化基層黨委、政府的功能設(shè)定與治理結(jié)構(gòu)。著力解決基層黨委、政府權(quán)責(zé)不平衡問題,在強化其主體責(zé)任的同時,適當(dāng)擴大其職權(quán),保證其有能力更迅速、更有效地處理基層社會不斷出現(xiàn)的新問題新矛盾。合理劃分縣區(qū)黨委、政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府的權(quán)責(zé)范圍,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府在基層社會治理中的關(guān)鍵作用,保障其依法獨立行使職權(quán)；對于本區(qū)域的社會治理事務(wù),縣區(qū)黨委應(yīng)依其職

權(quán)實行領(lǐng)導(dǎo)、決策和監(jiān)督,政府及其職能部門應(yīng)依法依規(guī)行使行政權(quán)力；強化農(nóng)村(社區(qū))“兩委”功能,健全公開決策機制和民主管理程序,構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府與村(社區(qū))之間的溝通聯(lián)動機制,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府對村(社區(qū))“兩委”工作的指導(dǎo)、支持和監(jiān)督。