寄快遞要記得帶身份證,否則將會被拒收;如忘帶身份證,也可以出示實名二維碼,掃碼完成身份驗證。10月13日,廣州市公安局、廣州市郵政管理局等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)郵件快件收寄實名制的通告》(下稱《通告》),自即日起在廣州市全面推行郵件、快件實名收寄信息系統(tǒng)。(10月16日《廣州日報》) 眾所周知,快遞實名制在前兩年實施效果不太理想,這種局面在今年有望改觀。因為廣州、天津等城市已經(jīng)明確提出了力爭今年底實現(xiàn)100%實名率的目標(biāo)。那么,這些地方如何落實這一目標(biāo),能不能實現(xiàn)這一目標(biāo)呢?筆者以為,廣州做法具有可行性,有望實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。 之前,快遞實名制之所以執(zhí)行效果不理想,主要是實名制增加了快遞人員時間成本,寄件人由于擔(dān)心個人信息泄露也不配合,快遞人員為節(jié)省時間、留住客戶,就沒有嚴(yán)格執(zhí)行實名制。再加上很多快遞企業(yè)管理不嚴(yán)、行業(yè)主管部門監(jiān)督不嚴(yán),快遞實名制實為“有名無實”。 而今年廣州的做法則有效解決了上述問題。據(jù)報道,快遞人員將身份證靠近巴槍,利用其NFC(近場通訊)功能讀取身份證,當(dāng)巴槍屏幕顯示“已認(rèn)證”時,表明已經(jīng)完成了身份信息核驗,而屏幕上不會顯示客戶身份信息。這種技術(shù)手段既比較高效也有利于打消寄件人顧慮。 上述《通告》規(guī)定,采集的寄件人信息將以屏蔽加密形式上傳至企業(yè)總部和國家郵政局,不在采集設(shè)備中滯留、保存。這也有利于消除憂慮。而且,該技術(shù)手段還有強(qiáng)制色彩——既強(qiáng)制快遞人員執(zhí)行也強(qiáng)制寄件人配合,比如有快遞人員就表示“這是系統(tǒng)要求,沒有身份信息沒法攬件?!?/p> 除技術(shù)手段強(qiáng)制外,還備有法律強(qiáng)制手段?!锻ǜ妗愤€規(guī)定,對不落實實名收寄制度的寄遞企業(yè),相關(guān)職能部門將依照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。這并不是嚇唬快遞企業(yè)。不久前,浙江瑞安等地的申通、圓通30個快遞網(wǎng)點就因未落實快遞實名收寄等規(guī)定,涉嫌違反《反恐法》被查封。 在技術(shù)和法律雙重手段強(qiáng)制之下,筆者認(rèn)為,廣州的100%實名率很有希望在今年底實現(xiàn)。據(jù)悉,從今年7月中旬開始,廣州就已全面啟動實名收寄信息系統(tǒng)“安易遞”,實踐證明效果比較顯著,目前全市寄遞實名率已達(dá)到70%。再加上剛剛發(fā)布的《通告》,可形成更大推動力。 當(dāng)然,廣州在年底前究竟能否實現(xiàn)100%實名率,還需要時間給出答案,主要取決于監(jiān)督和執(zhí)法。所謂監(jiān)督,是對每家快遞企業(yè)、快遞網(wǎng)點甚至每個快遞人員,盡量通過各種手段實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。對于依舊不執(zhí)行實名制的快遞企業(yè),應(yīng)該像浙江瑞安有關(guān)部門一樣,依法開出嚴(yán)厲罰單。 到目前還未公開提出“100%實名率”的地方,應(yīng)早日提出這一目標(biāo)及實現(xiàn)期限,以便讓少數(shù)地方的“100%實名率”變成一種全國性目標(biāo)。國家郵政局已表示,力爭在2018年年底前實現(xiàn)實名收寄信息化全覆蓋,這將為全國全面實現(xiàn)快遞“100%實名率”打下一種技術(shù)基礎(chǔ)。 總之,實現(xiàn)“100%實名率”關(guān)鍵在于技術(shù)手段和法治手段。目前看上去技術(shù)手段效果不錯,但還要根據(jù)新問題不斷完善,比如可以給快遞員配工作記錄儀。同時,法治手段也要健全,雖說《郵政法》與《反恐法》涵蓋快遞實名制,但不是快遞業(yè)專門法律。《快遞暫行條例》已征求完社會意見,應(yīng)盡快完善出臺。 |
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