國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2月7日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步采取市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等措施降低企業(yè)杠桿率，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控提高發(fā)展質(zhì)量。會(huì)議指出，要研究解決“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)費(fèi)用保障問(wèn)題，建立政府、企業(yè)、銀行依法合理分擔(dān)損失的機(jī)制。

自從將僵尸企業(yè)處置列入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)以來(lái)，僵尸企業(yè)的處置費(fèi)用問(wèn)題就未有妥當(dāng)解決方案。僵尸企業(yè)的處置費(fèi)用，不僅包括員工的分流安置費(fèi)用，也包括債權(quán)人的債權(quán)處理費(fèi)用，尤其是銀行的債權(quán)處理，是最大的難點(diǎn)之一。

正因?yàn)樘幹觅M(fèi)用存在很大的缺口，因此，對(duì)僵尸企業(yè)的處置，就很難取得大的突破，導(dǎo)致很多僵尸企業(yè)仍然僵而不死，不僅影響了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深推進(jìn)，也進(jìn)一步加重了僵尸企業(yè)處置的負(fù)擔(dān)，影響了資源資金使用效率的提高，一些僵尸企業(yè)仍在消耗著資源、占用著資金，使社會(huì)資源和資金無(wú)法按照市場(chǎng)化要求，有效配置到效率高、產(chǎn)出多、效益好的領(lǐng)域，并不斷積聚風(fēng)險(xiǎn)，帶來(lái)社會(huì)不穩(wěn)定因素。

此次政策的出臺(tái)，對(duì)于解決僵尸企業(yè)的處置費(fèi)用問(wèn)題，將產(chǎn)生十分積極的影響。

與其讓僵尸企業(yè)茍且偷生、茍延殘喘，不如壯士斷腕、刮骨療毒，讓其盡快退出市場(chǎng)，把空間留給有市場(chǎng)活力、有發(fā)展前景的企業(yè)，把資源配置給有生命力的企業(yè)。過(guò)去，地方政府和金融機(jī)構(gòu)對(duì)僵尸企業(yè)有太多的支持，政策資源和資金資源都有很多傾斜。實(shí)踐證明，只會(huì)越救越?jīng)]有希望、越救漏洞越大、越救負(fù)擔(dān)越重。相反，那些已經(jīng)下決心處置掉的僵尸企業(yè)，安置好的員工在其他崗位發(fā)揮了新的作用，騰出來(lái)的資源也被有效利用到了其他企業(yè)。特別是風(fēng)險(xiǎn)隱患的消除和社會(huì)不穩(wěn)定因素的排除，讓地方政府、金融機(jī)構(gòu)等能夠更好地為其他企業(yè)服務(wù)。

既然中央明確了可以建立政府、企業(yè)、銀行依法合理分擔(dān)損失的機(jī)制，也就在政策上給予了僵尸企業(yè)處置更大的靈活性，給予了政府調(diào)度資金的政策空間，給予了銀行消化損失的通道。政府和銀行可以依法規(guī)范、有理有序處置僵尸企業(yè)、處置企業(yè)資產(chǎn)、安置分流員工。尤其是資產(chǎn)處置不用再縮手縮腳，而是可以不折不扣依法處置。一旦條件具備，就可以對(duì)僵尸企事業(yè)進(jìn)行公開(kāi)處置，與相關(guān)的債權(quán)債務(wù)與債權(quán)人、債務(wù)人認(rèn)真協(xié)商，對(duì)員工安置提出合理方案。

對(duì)政府來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)是籌集好員工分流安置費(fèi)用、做好員工分流安置工作，以四兩撥千斤的方式，撬動(dòng)社會(huì)資源、社會(huì)力量，共同解決好員工安置分流問(wèn)題。對(duì)銀行來(lái)說(shuō)，則可按照中央的要求，在債務(wù)的處置方面，一方面，依法合理地剝離相關(guān)債務(wù)，有條件的還能實(shí)施債轉(zhuǎn)股。另一方面，也可以最大力度地與地方政府商討企業(yè)的資產(chǎn)處置工作，并將處置收入在企業(yè)和銀行間合理分配。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，則可以通過(guò)依法處置資產(chǎn)，將有效資產(chǎn)合理轉(zhuǎn)讓或利用起來(lái)，發(fā)揮有效資產(chǎn)的作用。

在資產(chǎn)處置和銀行債務(wù)剝離過(guò)程中，一定要依法合規(guī)、陽(yáng)光透明，防止暗箱操作、權(quán)錢(qián)交易、利益輸送等方面的問(wèn)題，建立公開(kāi)公平公正的資產(chǎn)處置制度，完善各項(xiàng)程序。尤其涉及員工利益方面，必須堅(jiān)決維護(hù)、不發(fā)生任何損害員工利益的行為，避免各種不穩(wěn)定因素的發(fā)生。

為了更好地做好僵尸企業(yè)的處置工作，對(duì)條件允許的地方，還可以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，參與僵尸企業(yè)的處置工作，幫助吸收員工、受讓優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、實(shí)行資產(chǎn)與債務(wù)、員工共同領(lǐng)走的方式，簡(jiǎn)化處置程序，減輕處置壓力。如果能夠做到這一點(diǎn)，僵尸企業(yè)的處置效率會(huì)更高，效果也更好。

總之，對(duì)僵尸企業(yè)的處置工作必須加快，確保通過(guò)處置，進(jìn)一步推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深推進(jìn)。