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反對信息技術(shù)濫用，反對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽和網(wǎng)絡(luò)攻擊，反對網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽；倡導(dǎo)加強(qiáng)對話交流，有效管控分歧，推動(dòng)制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則，制定網(wǎng)絡(luò)空間國際反恐公約，健全打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪司法協(xié)助機(jī)制，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平安全。習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)主旨演講中的明確主張，向世界展現(xiàn)了中國對網(wǎng)絡(luò)安全的高度重視和捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)安全的堅(jiān)定決心。

互聯(lián)網(wǎng)從誕生之日起就與各國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化緊密聯(lián)系、共同演進(jìn)。對于普通老百姓來說，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)逐漸成為和柴米油鹽一樣密不可分的存在。然而，互聯(lián)網(wǎng)作為新生事物，亦如達(dá)摩克利斯之劍具有“安危相易，禍福相生”的雙重特征。一方面，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展，正成為提高國民生活水平和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的風(fēng)向標(biāo)，激發(fā)著各國社會(huì)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的熱情。尤其成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的驅(qū)動(dòng)力，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。另一方面，世界范圍內(nèi)侵害個(gè)人隱私、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等網(wǎng)絡(luò)犯罪時(shí)有發(fā)生。從震驚世界的斯諾登事件到引發(fā)關(guān)注的攜程網(wǎng)“隱私泄露門”等一系列網(wǎng)絡(luò)安全事件，讓人們越來越認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)竊密等網(wǎng)絡(luò)犯罪行為給個(gè)人、社會(huì)乃至國家?guī)淼膰?yán)重危害。

“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，習(xí)近平主席提出的網(wǎng)絡(luò)治理觀，突出強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)安全、有序發(fā)展的重要性，并成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)的指引。這一高屋建瓴的戰(zhàn)略判斷，將網(wǎng)絡(luò)安全的重要性提升到了一個(gè)前所未有的高度。

“保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)有序發(fā)展”，習(xí)主席提出的五點(diǎn)主張中強(qiáng)調(diào)：“安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的?！边@一主張，代表著中國對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律、對網(wǎng)絡(luò)安全重要性的深刻認(rèn)知；分享著中國在確保網(wǎng)絡(luò)安全、強(qiáng)調(diào)有序發(fā)展方面積累的經(jīng)驗(yàn)；呼應(yīng)了絕大多數(shù)國家對網(wǎng)絡(luò)安全問題的關(guān)切。讓國際社會(huì)認(rèn)識到，網(wǎng)絡(luò)安全問題是全球性挑戰(zhàn)，沒有哪個(gè)國家能夠置身事外、獨(dú)善其身，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是國際社會(huì)的共同責(zé)任。

在互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入中國的21年里，中國以蓬勃生機(jī)發(fā)展成為互聯(lián)網(wǎng)大國。今后，中國還將在維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)安全方面貢獻(xiàn)智慧，推動(dòng)構(gòu)建起惠及全世界的“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”。

央廣網(wǎng)北京12月18日消息（作者徐冰）據(jù)中國之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，世界互聯(lián)網(wǎng)頂級盛會(huì)花落浙江烏鎮(zhèn)，這是世界對中國互聯(lián)網(wǎng)地位的認(rèn)可。國家主席習(xí)近平出席并講話，是對中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的肯定和極大鼓勵(lì)。

中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)一樣，從無到有，從弱到強(qiáng)。但和其他產(chǎn)業(yè)不同的是，中國互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國在全世界最有競爭力的產(chǎn)業(yè)。

中國的網(wǎng)民總數(shù)6點(diǎn)7億，總數(shù)世界第一；中國網(wǎng)絡(luò)零售交易額全球第一，網(wǎng)絡(luò)電商把雙十一變成了全球購物狂歡節(jié)。中國網(wǎng)絡(luò)公司在世界前十強(qiáng)中占據(jù)四席，已經(jīng)走向海外。中國的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)不僅靠規(guī)模，在盈利能力和創(chuàng)新能力上也令人矚目。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深度融入我們的生活，已經(jīng)像空氣和水一樣不可或缺。十年前，網(wǎng)絡(luò)生存24小時(shí)還是一種挑戰(zhàn)，如今，斷網(wǎng)24小時(shí)才是人生最大考驗(yàn)。更可貴的是，中國的互聯(lián)網(wǎng)正如火如荼，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的溫床，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。中文已經(jīng)成為世界互聯(lián)網(wǎng)僅次于英語的第二大語言，同步提升的還有中國在網(wǎng)絡(luò)世界的話語權(quán)?；ヂ?lián)網(wǎng)成為中國融入世界的最便利途徑，成為中國影響世界的最有力工具。有了互聯(lián)網(wǎng)，中國和世界真正成為了命運(yùn)共同體。

在中國的所有產(chǎn)業(yè)中，沒有哪個(gè)行業(yè)像互聯(lián)網(wǎng)這樣支持最少、發(fā)展最快、市場最開放、競爭力最強(qiáng)，跟傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的融合最緊密，給我們生活帶來的便利最多，對我們的觀念改變最大。

當(dāng)然，中國互聯(lián)網(wǎng)并不完美：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境還需要改善，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新還需要加強(qiáng)，和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的融合還需要更加緊密，但，這一切都是成長的煩惱。中國互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)新的一極，已經(jīng)成為中國展現(xiàn)給世界的靚麗名片，中國互聯(lián)網(wǎng)值得我們?yōu)橹湴痢?/p>

致敬，中國互聯(lián)網(wǎng)，致敬，中國互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者。

網(wǎng)絡(luò)空間從產(chǎn)生到現(xiàn)在，經(jīng)歷了一個(gè)在空間和領(lǐng)域上不斷擴(kuò)張的過程。在這一過程中，網(wǎng)絡(luò)身份不斷變化，網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)行為主體的關(guān)系也不斷演進(jìn)，涉及主權(quán)治理與全球治理等重大問題，關(guān)系到人類社會(huì)的發(fā)展與福祉，需要建立一個(gè)以主權(quán)國家為主要部分的綜合治理體系。

　網(wǎng)絡(luò)治理的基礎(chǔ)是建立一個(gè)安全、公正的網(wǎng)絡(luò)秩序

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)秩序基本上為霸權(quán)秩序，主要特征是不合理、不公正、不平等和不穩(wěn)定。

要建立一個(gè)安全、公正的網(wǎng)絡(luò)秩序，首先必須要確立網(wǎng)絡(luò)空間的人類公地屬性。網(wǎng)絡(luò)空間已成為全人類的公地，是國家安全和國際安全不可缺少的組成部分，關(guān)系到世界各國的安全與發(fā)展。因此，在網(wǎng)絡(luò)空間治理中，首先要確定網(wǎng)絡(luò)空間的全球性與公共性，并以此確定網(wǎng)絡(luò)空間與網(wǎng)絡(luò)行為主體之間的關(guān)系。其次必須要確定國際共治的基本原則。全球網(wǎng)絡(luò)治理，不僅是要對網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行治理，把當(dāng)前的霸權(quán)主義網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成多邊平衡網(wǎng)絡(luò)，還要促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的創(chuàng)建，把網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)成各國、各民族、各文化群體之間相互交流、相互理解的媒介與橋梁。

網(wǎng)絡(luò)治理的目標(biāo)是保障各國、各行為主體利用網(wǎng)絡(luò)的平等權(quán)利

首先，網(wǎng)絡(luò)空間本身難以界定地理邊界?？臻g行為體從少數(shù)國家，發(fā)展到現(xiàn)在的所有國家和地區(qū)。其參與群體，也從少數(shù)精英，發(fā)展到今天的大眾。其次，網(wǎng)絡(luò)空間的形態(tài)與內(nèi)涵也在不斷變化，外延及領(lǐng)域也在不斷拓展。這使得網(wǎng)絡(luò)更具有國際性和全球性特征，變成了一個(gè)“世界共建物”。但是，不同國家在網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)利和能力都有很大差異。少數(shù)國家控制著主要網(wǎng)絡(luò)資源的分配權(quán)、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的創(chuàng)造權(quán)和網(wǎng)絡(luò)行為的管理權(quán)，多數(shù)國家只能被動(dòng)接受網(wǎng)絡(luò)及其影響，對自身國家安全和利益構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一些國家的大網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，已成為霸權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的主要載體，成為相關(guān)國家塑造其他國家民意、影響其他國家內(nèi)政外交的重要工具。

因此，保障各國、各行為體平等利用網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)利，是全球網(wǎng)絡(luò)治理的主要目標(biāo)。這一方面要?jiǎng)?chuàng)新全球網(wǎng)絡(luò)治理體制，建立一個(gè)具有廣泛包容性和代表性、能夠平衡不同利益與主張的全球治理體系；另一方面要發(fā)展創(chuàng)新型、民主型的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，為不同國家、不同文化的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)空間的渠道與市場。

網(wǎng)絡(luò)治理的主體主要是主權(quán)國家

幾乎無限制的自由曾是網(wǎng)絡(luò)空間的一個(gè)重要特征，無政府狀態(tài)曾是網(wǎng)絡(luò)空間吸引網(wǎng)民的重要原因。但隨著網(wǎng)絡(luò)自身的發(fā)展，各網(wǎng)絡(luò)行為主體也不斷強(qiáng)化了對網(wǎng)絡(luò)的治理力度?，F(xiàn)在，國家、企業(yè)和其他網(wǎng)絡(luò)行為體，都在用自己的方式對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行干預(yù)與治理。網(wǎng)絡(luò)空間呈現(xiàn)出從一度的無政府狀態(tài)，向多重治理狀態(tài)并存方向發(fā)展的態(tài)勢。

要想解決這一問題，必須明確主權(quán)國家的核心治理主體地位，主權(quán)國家治理網(wǎng)絡(luò)空間的必要性上升。首先，網(wǎng)絡(luò)空間需要權(quán)威行為體來調(diào)節(jié)權(quán)力關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)空間并不是天然自由和平等的，已發(fā)展出自己的權(quán)力關(guān)系，即支配-依賴關(guān)系，存在著強(qiáng)者對弱者、剝削者與被剝削者等之間的關(guān)系，需要一個(gè)強(qiáng)大的仲裁和治理機(jī)構(gòu)。其次，網(wǎng)絡(luò)侵入到主權(quán)領(lǐng)域，主權(quán)國家需要做出反應(yīng)。其他全球性問題，往往是由國家性和地區(qū)性問題國際化、全球化而產(chǎn)生的。而網(wǎng)絡(luò)問題，則是由網(wǎng)絡(luò)空間向國家主權(quán)領(lǐng)域的擴(kuò)張形成的，與其他全球性問題的產(chǎn)生途徑是相反的。再次，只有國家具有有效治理網(wǎng)絡(luò)的能力。從綜合治理能力、中立性和可持續(xù)性等因素來看，國家是最合適的治理主體。國家可以治理本國主權(quán)范圍之內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，又可以通過國家間組織來治理超主權(quán)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，也有治理網(wǎng)絡(luò)的合法性和可靠性。最后，網(wǎng)絡(luò)空間擺脫不了主權(quán)國家的約束。網(wǎng)絡(luò)空間雖然有無限的潛能和意義，但是也有明顯的力量局限性。網(wǎng)絡(luò)空間雖然看起來是虛擬的，但必須依賴物理載體而存在。網(wǎng)絡(luò)行為主體也往往都是有國籍的，逃避不了主權(quán)國家的管轄。網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)利也是有限的。在暴力、財(cái)富和知識三種權(quán)力來源中，網(wǎng)絡(luò)主要涉及知識一項(xiàng)，只是改變了知識傳播與獲得的傳統(tǒng)路徑。網(wǎng)絡(luò)空間雖然可以放大或削弱知識的影響范圍，改變財(cái)富與暴力的實(shí)際影響能力，弱化基于地理的主權(quán)國家認(rèn)同，但其本身尚不足以成為權(quán)力的來源。網(wǎng)絡(luò)空間對主權(quán)國家的挑戰(zhàn)雖然存在，但仍然是有限的、可控的。從歷史上來看，各種通信手段的發(fā)明，都沒有顛覆國家體系，反而強(qiáng)化了國家的存在和意義。

網(wǎng)絡(luò)治理的關(guān)鍵是明確網(wǎng)絡(luò)主權(quán)及其范圍

網(wǎng)絡(luò)主權(quán)已成為一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)性的概念。網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)從超主權(quán)狀態(tài)發(fā)展為混合權(quán)力狀態(tài)。隨著技術(shù)進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò)空間的演進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)空間的超主權(quán)或無主權(quán)特征發(fā)生了一定程度的變化，是相對的而不是絕對的。網(wǎng)絡(luò)空間是一種特殊的公地，虛擬特征是依附于物理實(shí)體而存在的，網(wǎng)絡(luò)空間的物理實(shí)體、使用者、所有者都是有國籍的。在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)空間中，混合著國家主權(quán)權(quán)力、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的自治權(quán)利和超國家組織的管理權(quán)利，呈現(xiàn)出一種混合權(quán)力狀態(tài)。并且，網(wǎng)絡(luò)空間的活動(dòng)范圍越大，對現(xiàn)實(shí)世界的介入越深，就越需要強(qiáng)大的治理能力，網(wǎng)絡(luò)的主權(quán)特征也就會(huì)越明確。

要想有效治理空間，還要明確主權(quán)治理與非主權(quán)治理之間的界線，實(shí)現(xiàn)不同治理主體之間的平衡。首先，要明確不同網(wǎng)絡(luò)治理主體之間的關(guān)系。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)市場與網(wǎng)絡(luò)政治之間，既有聯(lián)系，也有區(qū)別。這也使網(wǎng)絡(luò)空間治理劃分為國家主權(quán)治理、普通性管轄治理和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理三個(gè)類別。其次，要明確不同國家主權(quán)治理權(quán)利之間的關(guān)系。在網(wǎng)絡(luò)空間，存在著明顯的共享主權(quán)或交叉主權(quán)現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)信息的所有者、使用者和存儲(chǔ)者在地理位置上的普遍分離，使得傳統(tǒng)式的排他性主權(quán)管轄很難實(shí)現(xiàn)，需要建立共享主權(quán)或交叉主權(quán)治理體系。這意味著，不同主權(quán)國家需要密切的跨國合作，才有可能有效治理網(wǎng)絡(luò)空間。最后，要區(qū)分網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的層次及其不同的治理形式。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)包括本國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的管轄權(quán)、本國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施所儲(chǔ)存信息的管轄權(quán)以及在國家間流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息的管轄權(quán)等三個(gè)層次，需要不同的治理模式。

總之，網(wǎng)絡(luò)空間本來是一個(gè)自治、自助的體系，但是其發(fā)展具有內(nèi)在的自我否定性。網(wǎng)絡(luò)空間的快速發(fā)展以及與權(quán)力的結(jié)合，否定了其最初的特征。現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)空間已成為主權(quán)治理空間、全球治理空間和網(wǎng)民自治空間的結(jié)合與綜合。要解決當(dāng)前國際網(wǎng)絡(luò)空間的混亂、矛盾與沖突，防止網(wǎng)絡(luò)空間軍事化的風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體，離不開主權(quán)國家的主導(dǎo)和參與。但是，僅僅依靠任何單一國家或主權(quán)國家，也不可能實(shí)現(xiàn)真正的治理目標(biāo)。一方面，國際社會(huì)要有共同安全觀念，平衡不同國家、國家與非國家行為之間的網(wǎng)絡(luò)權(quán)責(zé)關(guān)系；另一方面，國際社會(huì)要確立綜合治理理念，體現(xiàn)不同行為體的正當(dāng)考慮與需求，既要保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)和網(wǎng)絡(luò)自由，還要打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)和各種網(wǎng)絡(luò)攻擊活動(dòng)。

　（張家棟 作者單位：復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院）

2015年12月16日，是一個(gè)載入世界互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革史冊的日子。中國國家主席習(xí)近平親臨現(xiàn)場并發(fā)表主旨演講，他向全世界發(fā)出了共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，并提出了推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的四項(xiàng)原則：尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)和平安全，促進(jìn)開放合作，構(gòu)建良好秩序。

60年前，中國政府在萬隆會(huì)議提出了“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”五項(xiàng)原則；2015年,中國國家主席習(xí)近平代表中國政府向全世界提出了“全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的四項(xiàng)原則”：尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)和平安全，促進(jìn)開放合作，構(gòu)建良好秩序?！昂推焦蔡幬屙?xiàng)原則”主要針對基于領(lǐng)土主權(quán)的三維實(shí)體空間，即領(lǐng)陸、領(lǐng)海和領(lǐng)空；60年后的今天，人類進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，國家在基于領(lǐng)土的基礎(chǔ)上又增加了一維虛擬空間——“網(wǎng)絡(luò)空間”，形成了基于國家主權(quán)的四維空間：領(lǐng)陸、領(lǐng)海、領(lǐng)空和領(lǐng)網(wǎng)。

“和平共處五項(xiàng)原則”經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的洗禮，已經(jīng)成為指導(dǎo)國家間關(guān)系的國際法基本準(zhǔn)則，今天依然有著強(qiáng)大的生命力。我以為，習(xí)主席提出的“全球互聯(lián)網(wǎng)治理四項(xiàng)基本原則”根植于聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，不但反映了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代各國共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的價(jià)值取向，而且也反映了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“安全與發(fā)展”為一體雙翼的主潮流，將逐步被世界上絕大多數(shù)國家接受，是規(guī)范國際網(wǎng)絡(luò)空間關(guān)系的重要準(zhǔn)則，必將成為治理全球互聯(lián)網(wǎng)秩序和規(guī)范國際網(wǎng)絡(luò)空間關(guān)系的國際法原則。

一、尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則

國家主權(quán)是一個(gè)國家獨(dú)立自主地處理對內(nèi)對外事務(wù)的最高權(quán)力，是國家的固有屬性。國家無論大小強(qiáng)弱，制度不同，都有自己的主權(quán)。沒有主權(quán)的行為體，不能稱之為國家?！堵?lián)合國憲章》明確規(guī)定，“聯(lián)合國會(huì)員國之間關(guān)系，應(yīng)基于尊重主權(quán)平等之原則?！?1970年，聯(lián)合國大會(huì)通過的《國際法原則宣言》，進(jìn)一步對國家主權(quán)平等原則進(jìn)行了解釋和明確，進(jìn)一步提高了國家主權(quán)原則的首要地位及處理國際關(guān)系的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，國家主權(quán)從領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海等領(lǐng)域拓展到網(wǎng)絡(luò)空間，形成了基于國家主權(quán)的“領(lǐng)網(wǎng)權(quán)”，“領(lǐng)網(wǎng)權(quán)”是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的繼承和延伸。

習(xí)主席提出，尊重各國自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不干涉他國內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。上述主張，完全符合《聯(lián)合國憲章》第二條規(guī)定的會(huì)員國應(yīng)遵守的七原則?！白鹬鼐W(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則”根植于國際法理的基本準(zhǔn)則，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是對內(nèi)的最高權(quán)，各國有權(quán)自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策；二是對外的獨(dú)立權(quán)，各國有平等參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利；三是防止危害國家的網(wǎng)絡(luò)安全，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不干涉他國內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。

二、維護(hù)和平安全原則

60年前，我國倡導(dǎo)的“和平共處五項(xiàng)原則”之所以成為國際法的基本準(zhǔn)則，主要是基于對現(xiàn)實(shí)空間和平與安全的維護(hù)；今天，習(xí)主席代表中國政府倡導(dǎo)的維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平安全，主要是針對運(yùn)用信息通信系統(tǒng)進(jìn)行交互的網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的和平與安全的維護(hù)。習(xí)主席指出，網(wǎng)絡(luò)空間，不應(yīng)成為各國角力的戰(zhàn)場，更不能成為違法犯罪的溫床。各國應(yīng)該共同努力，防范和反對利用網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行的恐怖、淫穢、販毒、洗錢、賭博等犯罪活動(dòng)。不論是商業(yè)竊密，還是對政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)起黑客攻擊，都應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律和國際公約予以堅(jiān)決打擊。

網(wǎng)絡(luò)安全是一個(gè)全球性問題，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的和平與安全原則是治理全球互聯(lián)網(wǎng)秩序的基本原則，習(xí)主席提出的這一原則體現(xiàn)了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是國際社會(huì)的共同責(zé)任。該原則要求各國應(yīng)當(dāng)超越社會(huì)制度和意識形態(tài)的差異，共同建立維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的和平與安全的規(guī)則，防范和反對利用網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行的恐怖、淫穢、販毒、洗錢、賭博等犯罪活動(dòng)，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)竊取商業(yè)竊密以及發(fā)起黑客攻擊。

和平與發(fā)展是當(dāng)今世界兩大主題，兩者密不可分。沒有和平與穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就失去了前提。同樣，沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，和平與穩(wěn)定也難以鞏固和持久。習(xí)主席指出，安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全不應(yīng)有雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能一個(gè)國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能以犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。

目前，世界的互聯(lián)網(wǎng)格局形成了“一家獨(dú)大”的世界格局，全球13個(gè)根服務(wù)均由ICANN統(tǒng)一管理，其中10個(gè)在美國，2個(gè)在歐洲，1個(gè)在日本。由于美國掌管著根域名服務(wù)器，美國可以頃刻間將一個(gè)國家從互聯(lián)網(wǎng)上抹去。盡管2014年，美國政府機(jī)構(gòu)宣布，放棄對ICANN的管理權(quán)，但不會(huì)將管理權(quán)移交給聯(lián)合國，而是移交給一個(gè)所謂的“全球利益攸關(guān)體”。事實(shí)上，當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)資源已經(jīng)成為人類的共同資源，只有還原互聯(lián)網(wǎng)的國際公共屬性，才有可能建立一個(gè)和平安全的全球互聯(lián)網(wǎng)共治的新秩序。

三、促進(jìn)開放合作原則

《聯(lián)合國憲章》明確將“促成國際合作”列為其宗旨之一，憲章指出：為維護(hù)國際安全與促進(jìn)人類社會(huì)進(jìn)步，會(huì)員國“務(wù)當(dāng)同心協(xié)力”。除《聯(lián)合國憲章》，其他的國際法律文件里也記載有國際合作的精神或條款，其中以《國際法原則宣言》最為重要，該宣言指出，各國不問在政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)制度上有何差異均有義務(wù)在國際關(guān)系之各方面彼此合作，以期維持國際和平與安全，并增進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)安定與進(jìn)步、各國之一般福利、及不受此種差異所生歧視之國際合作。

習(xí)主席提出的“促進(jìn)開放合作原則”是建立在所有國家的公正、主權(quán)平等、互相依靠、共同利益和合作的基礎(chǔ)上的，其宗旨是各國不問在政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)制度上有何差異均有義務(wù)在國際關(guān)系之各方面彼此合作。習(xí)主席指出，豐富開放內(nèi)涵，提高開放水平，搭建更多溝通合作平臺(tái)，創(chuàng)造更多利益契合點(diǎn)、合作增長點(diǎn)、共贏新亮點(diǎn)，推動(dòng)彼此在網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，讓更多國家和人民搭乘信息時(shí)代的快車、共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)代表一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域之中，有助于提升各國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更豐富的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的開放式國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。盡管各國所處的地利位置不同，政治制度各異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，但都需要在國際法的框架下開放與合作。只要國際社會(huì)成員真誠合作，建立和完善以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的國際合作法律制度，人類才能在同一個(gè)“地球村”上和平相處，共同發(fā)展。

四、構(gòu)建良好秩序原則

聯(lián)合國大會(huì)第六屆特別會(huì)議通過的《建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序宣言》宣布，各會(huì)員國決心立即進(jìn)行工作以便建立一種新的國際經(jīng)濟(jì)秩序，這種秩序?qū)⒔⒃谒袊业墓?、主?quán)平等、互相依靠、共同利益和合作的基礎(chǔ)上，而不問它們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度如何；這種秩序?qū)⒓m正不平衡和現(xiàn)存的非正義并使發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中家之間日益擴(kuò)大的鴻溝有可能消除，并保證目前一代和將來世世代代在和平和正義中穩(wěn)步地加速經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和信息化浪潮已經(jīng)遍及全球，完全融入到了社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，正在顛覆性地改變著人類的生活方式和生產(chǎn)方式，形成了人類獨(dú)立于陸地、海洋、航空、航天之外的第五空間。網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的確立意味著國家對網(wǎng)絡(luò)空間具有一定程度的控制權(quán)，對內(nèi)層面意味著國家對一國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的管轄，通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段維護(hù)一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)秩序，保護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益，確保國家網(wǎng)絡(luò)利益不受侵犯；對外層面意味著國家對網(wǎng)絡(luò)空間國際治理活動(dòng)的參與，以及遭受他國政府或公民網(wǎng)絡(luò)攻擊時(shí)網(wǎng)絡(luò)自衛(wèi)權(quán)的行使。

習(xí)主席就構(gòu)建良好秩序提出了以下主張，網(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。我們既要尊重網(wǎng)民交流思想、表達(dá)意愿的權(quán)利，也要依法構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)秩序，這有利于保障廣大網(wǎng)民合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”。網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實(shí)的，大家都應(yīng)該遵守法律，明確各方權(quán)利義務(wù)。今年9月22日，習(xí)近平主席在接受了美國《華爾街日報(bào)》書面采訪時(shí)就強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)這塊“新疆域”不是“法外之地”，同樣要講法治，同樣要維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

構(gòu)建一個(gè)良好的互聯(lián)網(wǎng)空間秩序，必須靠法律規(guī)則來維護(hù)。盡管互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)自由開放的平臺(tái)，但個(gè)人、組織、國家在行使自由的同時(shí)，必須遵守各國法律和公序良俗。應(yīng)當(dāng)指出，國家運(yùn)用法律規(guī)則構(gòu)建和維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)空間秩序具有明確性、強(qiáng)制性和公正性，因?yàn)榉梢?guī)則涉及了道德無法涉及的領(lǐng)域，比具有不穩(wěn)定性和不確定性的道德更有利于維系互聯(lián)網(wǎng)空間秩序。憑借法律的指引、評價(jià)和強(qiáng)制作用可以使網(wǎng)絡(luò)空間秩序更加直接迅速的得以穩(wěn)定的維系。

筆者認(rèn)為，中國倡導(dǎo)的全球互聯(lián)網(wǎng)治理四項(xiàng)原則，根植于現(xiàn)代國際法理，符合《聯(lián)合國憲章》的宗旨和其他的國際法律文件的精神，具有現(xiàn)實(shí)的針對性和指導(dǎo)作用，對未來全球互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展將產(chǎn)生深刻的影響。不過，也應(yīng)該充分認(rèn)識到，四項(xiàng)原則未來也面臨著巨大的困難和挑戰(zhàn)。最大的困難和挑戰(zhàn)就是，單邊主義和強(qiáng)權(quán)政治以及國際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的霸權(quán)主義。所以四項(xiàng)原則的傳承和發(fā)揚(yáng)，必須堅(jiān)決抵制和反對單邊主義，加強(qiáng)各國的溝通交流，完善網(wǎng)絡(luò)空間對話協(xié)商機(jī)制，制定全球互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則，使全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系更加公正合理，更加平衡地反映大多數(shù)國家意愿和利益。

（作者系南京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長）

克里斯托弗·博維斯 Christopher Bovis（英國）

習(xí)近平主席在互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上的講話重申升級換擋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是首要任務(wù)，重申以現(xiàn)代科技作為中國未來經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的決心。在舊的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代增長模式轉(zhuǎn)變的過程中互聯(lián)網(wǎng)和信息通訊技術(shù)將發(fā)揮重要作用。

就互聯(lián)網(wǎng)管理和信息通信技術(shù)在現(xiàn)代市場和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的目標(biāo)來說，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)十分重要。因此，該會(huì)議可以為中國的政策制定者評估互聯(lián)網(wǎng)跨國監(jiān)管的要求，評估信息通信技術(shù)在各行業(yè)應(yīng)用出現(xiàn)的各方面的問題。

世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)因成為建立共同議題的平臺(tái)而凸顯其重要性，這些共同主題包括數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)所有權(quán)、社交媒體、信息自由、通信監(jiān)管、國家安全和打擊犯罪和互聯(lián)網(wǎng)犯罪及恐怖主義等。

互聯(lián)網(wǎng)和信息通信技術(shù)代表著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的平臺(tái)。服務(wù)的革新，尤其是金融服務(wù)的革新促進(jìn)了沒有互聯(lián)網(wǎng)和信息通信技術(shù)就無法運(yùn)轉(zhuǎn)的那些行業(yè)的發(fā)展。

中國通過采納、利用互聯(lián)網(wǎng)將從交易型經(jīng)濟(jì)中受益巨大。比如物流、付款和發(fā)票、合同、及時(shí)送貨、采購等都將逐漸充分享受到交易的低成本和高效率。

除了從利用互聯(lián)網(wǎng)和信息通訊技術(shù)用于金融服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型中獲益，金融服務(wù)的革新還能配合信息通信技術(shù)的應(yīng)用，因?yàn)樗麄兪遣豢煞指畹氖袌鲱I(lǐng)域。金融服務(wù)將促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增速的戰(zhàn)略。信息通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用將有望提升中國銀行和金融機(jī)構(gòu)的市場份額，促進(jìn)金融產(chǎn)品向區(qū)域市場及歐洲、美國的出口。過去幾十年中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式積累的豐富的現(xiàn)金儲(chǔ)備能夠通過互聯(lián)網(wǎng)和信息通信技術(shù)尋找到金融服務(wù)直接的轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)。

中國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的創(chuàng)新潛力巨大。云計(jì)算就其應(yīng)用于中國互聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)能力來說是一塊獨(dú)特的市場。此外，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)利潤巨大。

中國互聯(lián)網(wǎng)和信息通訊技術(shù)最值得期待的創(chuàng)新是科技在傳統(tǒng)制造業(yè)的應(yīng)用。自動(dòng)化、控制、實(shí)時(shí)設(shè)備等功能將會(huì)在傳統(tǒng)行業(yè)找到用武之地，這些行業(yè)還未充分利用互聯(lián)網(wǎng)和信息通信技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)。

談到信息通訊技術(shù)的應(yīng)用和國際合作原則，互聯(lián)網(wǎng)安全極其重要。加密技術(shù)是先決條件，電子簽名識別、數(shù)據(jù)保護(hù)和保密以及監(jiān)測和監(jiān)控框架必須在全球范圍內(nèi)協(xié)調(diào)建立。

近幾日，以“互聯(lián)互通、共享共治——構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”為主題的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)正在古老的江南水鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)舉行。網(wǎng)絡(luò)安全與法治治理作為其中一項(xiàng)重要子議題受到極高關(guān)注。習(xí)近平主席在開幕式上的講話中也特別提到，“要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行”。

法治是現(xiàn)代社會(huì)治理的共同準(zhǔn)則，網(wǎng)絡(luò)空間法治化治理已經(jīng)成為世界共識，也成為各國通力合作解決的一項(xiàng)緊迫課題。19年前，網(wǎng)絡(luò)自由主義者巴洛曾公開發(fā)表“虛擬空間獨(dú)立宣言”，聲稱網(wǎng)絡(luò)空間永遠(yuǎn)不需要受到法律的制裁；互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)始人之一的戴維·克拉克也曾表示：“我們拒絕國王、總統(tǒng)和投票表決，我們只相信多數(shù)人的意見和運(yùn)作法則?！彪S著時(shí)間的推移和互聯(lián)網(wǎng)實(shí)踐的進(jìn)一步深入，這種觀點(diǎn)在眾多國家被證明難以行得通，互聯(lián)網(wǎng)最終還是回到了法治的治理軌道。

作為20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一，互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，極大提高了人類認(rèn)識世界、改造世界的能力，它讓世界變成了“雞犬之聲相聞”的地球村，變成了“平的世界”。中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)不過21年，已擁有6.7億網(wǎng)民、413萬多家網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)普及率接近50%。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到人民生活，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果正惠及越來越多的民眾。

“這是最好的時(shí)代”，網(wǎng)絡(luò)空間中的每個(gè)個(gè)體都在享受著互聯(lián)網(wǎng)所帶來的、超過以往的更多的想象和可能性；但這也是“最壞的時(shí)代”，互聯(lián)網(wǎng)治理正遭遇著有史以來最大的危機(jī)和挑戰(zhàn)。侵犯個(gè)人隱私、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等時(shí)有發(fā)生，侵蝕著互聯(lián)網(wǎng)自由運(yùn)轉(zhuǎn)的根基；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)等成為全球公害，“刷新”了國家安全治理的邊界和內(nèi)容。傳統(tǒng)的行政治理早已捉襟見肘，唯有法治化治理能夠承載起人們對于構(gòu)建健康的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的美好愿望。

網(wǎng)絡(luò)空間法治化治理，是中國特色治網(wǎng)之道的根本和精髓，也是依法治國的題中應(yīng)有之義。其核心就在于在自由和秩序、安全與公共利益之間找到最佳平衡點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實(shí)空間一樣，既要提倡自由，也要維持秩序。

我國一向強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)的法治化治理。尤其是黨的十八大以來，成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、四中全會(huì)對網(wǎng)絡(luò)空間法治化作出部署、中央網(wǎng)信辦等部門開展多項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)、立法機(jī)構(gòu)不斷完善我國網(wǎng)絡(luò)空間法律體系等一系列緊鑼密鼓的動(dòng)作，都釋放出了強(qiáng)烈的信號，也取得了顯著的成效。一年一度的“烏鎮(zhèn)時(shí)間”，網(wǎng)絡(luò)空間法治化治理再次吹響集結(jié)號。讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行，讓法治筑牢互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基石，既是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間“命運(yùn)共同體”的必然要求，也是釋放互聯(lián)網(wǎng)更多紅利的必要保障。

網(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣，既要有自由，也要有秩序；自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。在這樣一個(gè)用戶數(shù)量達(dá)32億的全球網(wǎng)絡(luò)空間，良性的運(yùn)行規(guī)則是必不可少的。

“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)；維護(hù)和平安全；促進(jìn)開放合作；構(gòu)建良好秩序”，習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上提出的這“四項(xiàng)原則”，著眼推動(dòng)建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，闡明了推進(jìn)這一變革應(yīng)該堅(jiān)持的理念準(zhǔn)則，引起與會(huì)嘉賓共鳴，贏得國際社會(huì)認(rèn)同。

互聯(lián)網(wǎng)是一把“雙刃劍”，是“寶庫”還是“魔盒”，取決于國際社會(huì)的治理水平和能力。一方面，隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)對人類文明進(jìn)步將發(fā)揮更大促進(jìn)作用。另一方面，從不同國家和地區(qū)的信息鴻溝，到現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則的不完善，再到網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)等全球公害，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。這些問題和挑戰(zhàn)表明，只有推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，建立新的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，互聯(lián)網(wǎng)才能更好造福各國人民。

建立新的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，多邊、民主、透明是基本遵循。主權(quán)平等原則是當(dāng)代國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，其原則和精神也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”，不容無序運(yùn)行。只有尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，尊重各國自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利，全球互聯(lián)網(wǎng)的共享共治才有前提。只有構(gòu)建良好秩序，堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行，同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，用人類文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，全球互聯(lián)網(wǎng)才能良性運(yùn)行、健康發(fā)展。

建立新的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，和平、安全、開放、合作是重要的價(jià)值理念。一個(gè)安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對各國乃至世界都具有重大意義。網(wǎng)絡(luò)空間，不應(yīng)成為各國角力的戰(zhàn)場，不應(yīng)成為“扳倒”他國的工具，更不能成為違法犯罪的溫床。因而，維護(hù)和平安全，應(yīng)當(dāng)也必須成為全球互聯(lián)網(wǎng)治理的基本要求?！疤煜录嫦鄲蹌t治，交相惡則亂?！备鲊七M(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開放合作，推動(dòng)彼此在網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)互利共贏，讓更多國家和人民搭乘信息時(shí)代的快車、共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。

“志合者，不以山海為遠(yuǎn)。”國際社會(huì)堅(jiān)持相互尊重、相互信任，加強(qiáng)對話合作，致力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，就定能實(shí)現(xiàn)全球互聯(lián)網(wǎng)善治，讓互聯(lián)網(wǎng)釋放出造福人類的強(qiáng)大正能量。

編者按 12月16日,國家主席習(xí)近平在烏鎮(zhèn)出席第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式演講中明確提出“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”?！熬W(wǎng)絡(luò)主權(quán)”在信息時(shí)代無疑是一個(gè)具有開創(chuàng)意義的新概念,代表了中國作為互聯(lián)網(wǎng)大國所具有的新思維和新視角。如何理解“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”?今天本版刊載此文,希望能給讀者以有益啟迪。

網(wǎng)絡(luò)安全是全球性挑戰(zhàn),沒有哪個(gè)國家能夠置身事外、獨(dú)善其身,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是國際社會(huì)的共同責(zé)任。如果將這個(gè)主張與習(xí)近平主席同時(shí)提出的“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”原則結(jié)合在一起,進(jìn)行更整體的考慮,就可以發(fā)現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是網(wǎng)絡(luò)安全的根本保障這個(gè)命題。

互聯(lián)網(wǎng)是人類在20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一,并在21世紀(jì)伊始就展現(xiàn)出了其巨大的力量?；ヂ?lián)網(wǎng)具有極大的便捷性,它是信息交流的高速公路,意見表達(dá)的廣闊平臺(tái)。尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和社交新媒體的廣泛使用,使得全世界的人都可以實(shí)現(xiàn)一瞬間的資訊分享、剎那間的信息分發(fā)。交朋友、學(xué)新知、找新聞、談高見……所有人都可以在互聯(lián)網(wǎng)無垠的空間里自由翱翔。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代才真正形成了“地球村”,無論天南海北,我們前所未有地被凝結(jié)在一起,構(gòu)成聲息相連的網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體?；ヂ?lián)網(wǎng)還具有極大的聚合性,能夠真正網(wǎng)聚所有的力量,教育、醫(yī)療、政務(wù)、金融、交通、科技、新聞、市場……幾乎人類的一切都可以被放置在同一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上,實(shí)現(xiàn)同一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、同一個(gè)世界。

然而,也正如習(xí)近平主席所指出:互聯(lián)網(wǎng)是一把雙刃劍,用得好,它是阿里巴巴寶庫里面取之不盡的寶物；用不好,它是打開的潘多拉魔盒,給人類無盡的傷害。信息爆炸導(dǎo)致隱私危機(jī),資源聚合導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)放大。信息泄露、侵權(quán)盜版、造謠污蔑、誨淫誨盜、網(wǎng)絡(luò)敲詐、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)洗錢、網(wǎng)絡(luò)暴恐、網(wǎng)絡(luò)煽動(dòng),這些網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為,不僅侵犯個(gè)人合法權(quán)益,有損公序良俗,而且嚴(yán)重危及國家和社會(huì)的穩(wěn)定。

在國際上,國際互聯(lián)網(wǎng)域名分配與管理格局的不平等,使得除少數(shù)國家外,其他國家都處于高度風(fēng)險(xiǎn)之中。方濱興院士曾經(jīng)詳解過這些風(fēng)險(xiǎn)。一種是“一國互聯(lián)網(wǎng)體系被從國際互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)抹掉的風(fēng)險(xiǎn)”,只要在原根域名解析服務(wù)器中刪除一國的頂級域名注冊記錄,即可讓世界各國都無法訪問這個(gè)國家域名下的網(wǎng)站。據(jù)報(bào)道,伊拉克、利比亞的頂級域名曾經(jīng)先后被從原根域名解析服務(wù)器中抹掉了數(shù)天。另一種情況是無法接入國際互聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn),即只要原根域名解析服務(wù)器及其所有從服務(wù)器、鏡像服務(wù)器拒絕為一個(gè)國家的所有遞歸解析服務(wù)器的IP地址提供根域名解析服務(wù),依賴這個(gè)國家遞歸解析服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)用戶就會(huì)因無法獲得域名解析服務(wù)而無法上網(wǎng)。傳言歷史上索馬里就曾遭遇過這種封殺。還有一種是“一國互聯(lián)網(wǎng)被切斷成為孤島的風(fēng)險(xiǎn)”,就是切斷一個(gè)國家的互聯(lián)網(wǎng)通往國際社會(huì)的所有網(wǎng)絡(luò)通道,在這種情況下,依賴國際根域名解析體系的互聯(lián)網(wǎng)在這個(gè)國家內(nèi)部也同樣無法運(yùn)轉(zhuǎn)。

由于不同國家之間這種巨大的信息鴻溝,導(dǎo)致有些掌握壓倒性互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)科技優(yōu)勢的國家?guī)缀鯚o法無天,為所欲為。斯諾登所披露的全球大規(guī)模監(jiān)聽監(jiān)視震動(dòng)全球,“五眼聯(lián)盟”、震網(wǎng)病毒、軟件后門、網(wǎng)絡(luò)木馬,都是全球互聯(lián)網(wǎng)安全的重大威脅。正如習(xí)近平主席所指出的,不同國家和地區(qū)信息鴻溝不斷拉大,現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則難以反映大多數(shù)國家意愿和利益；世界范圍內(nèi)侵害個(gè)人隱私、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等時(shí)有發(fā)生,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)等成為全球公害。

沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全,沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地,網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的,但運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實(shí)的,大家都應(yīng)該遵守法律,明確各方權(quán)利義務(wù)。要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng),讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。根據(jù)公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局局長劉新云披露,今年以來中國公安機(jī)關(guān)已經(jīng)偵辦網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件173萬起,抓獲違法犯罪嫌疑人29.8萬人；破獲了黑客攻擊案件947起,抓獲各類黑客違法犯罪人員2703人。這顯然屬于中國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的范圍。

而在國際上,一個(gè)安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間,對各國乃至世界都具有重大意義。無論是恐怖、販毒、淫穢、洗錢、賭博等網(wǎng)絡(luò)犯罪,還是商業(yè)竊密、網(wǎng)絡(luò)空寂、非法監(jiān)聽監(jiān)視,都應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律和國際公約予以堅(jiān)決打擊。尤其是,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全不應(yīng)有雙重標(biāo)準(zhǔn),不能一個(gè)國家安全而其他國家不安全,一部分國家安全而另一部分國家不安全,更不能以犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動(dòng)空間,網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國共同掌握。

這就是習(xí)近平主席在演講中所強(qiáng)調(diào)的尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的原則。主權(quán)是《聯(lián)合國憲章》及一系列國際法所確立的現(xiàn)代國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,它不僅賦予了一國內(nèi)政獨(dú)立與外交自主的權(quán)利,而且是一國承擔(dān)國際義務(wù)的基石；它不僅具有國際法的保障,而且因長期的歷史實(shí)踐而具有強(qiáng)大的國際道義力量。因此,在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)毫無疑問就成為國際互聯(lián)網(wǎng)治理的首要原則。

網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的自然延伸,是一國能獨(dú)立自主地管理本國網(wǎng)絡(luò)和對外開展網(wǎng)絡(luò)交流合作、平等參與國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系并享有相應(yīng)權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的資格與能力。只有在尊重和保障網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的前提下,一個(gè)國家才能選擇最符合本國實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策,才能平等參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理,并切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)安全。這同樣是習(xí)近平主席所強(qiáng)調(diào)的,國際網(wǎng)絡(luò)空間治理,應(yīng)該堅(jiān)持多邊參與,由大家商量著辦,發(fā)揮政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機(jī)構(gòu)、公民個(gè)人等各個(gè)主體作用,不搞單邊主義,不搞一方主導(dǎo)或由幾方湊在一起說了算。應(yīng)該在尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的基礎(chǔ)上,真正推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革,共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間,建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

與北美第一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)誕生于高校與科研機(jī)構(gòu)一樣，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入中國的21年，正是互聯(lián)網(wǎng)與中國教育結(jié)合的21年。1994年，中國第一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)——中國教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)CERNET在高校誕生，首批接入CERNET的100所高校的師生，有幸成為中國最早的互聯(lián)網(wǎng)用戶。

從此，中國教育搭上了互聯(lián)網(wǎng)這趟快車，中國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也離不開教育的影子。水木清華成為中國最早的BBS；面向留學(xué)生的《神州學(xué)人》成為中國最早的電子雜志；中國最早的三個(gè)搜索引擎“天網(wǎng)”“網(wǎng)絡(luò)指南針”“木棉”分別在北大、清華、華南理工大學(xué)誕生。而北大天網(wǎng)的科研人員，則成為百度最早的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。此外，深圳大學(xué)的馬化騰則開發(fā)了QQ，并首先開始在校園運(yùn)營，獲得了第一批大學(xué)生用戶。

與此同時(shí)，中國高校與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合逐漸深化并系統(tǒng)化。網(wǎng)上高考錄取，高校數(shù)字圖書館，大型儀器共享平臺(tái)，基于互聯(lián)網(wǎng)的高性能的計(jì)算平臺(tái)，以及各種各樣的校園網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了招生錄取、科研服務(wù)、注冊迎新、教務(wù)管理等多方面的信息化，以清華、北大、復(fù)旦、上海交大等學(xué)校為代表的中國MOOC（大規(guī)模在線教育）平臺(tái)的建成，更讓大學(xué)名師的課程惠及更多人。

而在扶植薄弱校，解決教育公平的過程中，大家也逐漸意識到，互聯(lián)網(wǎng)是一把利器。2010年，《教育中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》就把以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)提到了前所未有的高度，希望以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的最大化，縮小校際間的不均衡，實(shí)現(xiàn)最大的教育公平。截至2015年3月底，全國中小學(xué)（除去教學(xué)點(diǎn)外）已經(jīng)有81%的學(xué)校實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)接入，76.5%的農(nóng)村學(xué)校實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)接入。在很多落后地區(qū)，以往沒有老師與條件的學(xué)校，也通過信息手段開出了音樂、美術(shù)、英語等課程，覆蓋了400多萬農(nóng)村學(xué)生。

在政府大規(guī)模推進(jìn)的同時(shí)，隨著MOOC在全球的興起，“互聯(lián)網(wǎng) ”教育成為資本的“風(fēng)口”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在線教育投資總額已經(jīng)超過100億美元，形成了數(shù)千家在線教育企業(yè)，幾乎覆蓋了所有教育領(lǐng)域與行業(yè)?？梢哉f，中國教育與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合前所未有，在全世界已經(jīng)處于領(lǐng)先地位。

但是，教育因?yàn)槠涮厥庑?，不是一加上互?lián)網(wǎng)就能萬事大吉。1994年，互聯(lián)網(wǎng)的先驅(qū)之一錢伯思就曾經(jīng)預(yù)言，互聯(lián)網(wǎng)影響最大的、受惠最大的，將是教育。但是，20多年過去了，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透甚至顛覆了很多行業(yè)，如電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、媒體等，但是，教育并沒有大家預(yù)想的那般被徹底滲透甚至顛覆，無論是在中國還是美國。

首先，無論如何，互聯(lián)網(wǎng)只是工具，如果教育本身不改，無法突破，互聯(lián)網(wǎng)就難以發(fā)揮作用。MOOC的興起，讓很多人欣喜不已，但3年過去，并沒有成功的商業(yè)模式。在中國也一樣，只要無法實(shí)現(xiàn)跨學(xué)校的學(xué)分課程互認(rèn)，MOOC就只能停留在熱鬧的層面，而無法真正發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用。

互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)手段是扶持薄弱學(xué)校的利器，但也要清醒地認(rèn)識到，即便是最發(fā)達(dá)的美國，也存在資源不均衡的情況、學(xué)校差距懸殊的情況，教育資源的絕對均衡只能是一個(gè)理想目標(biāo)，而不能期望互聯(lián)網(wǎng)突破種種壁壘完成絕對均衡的重任。

教育是一項(xiàng)復(fù)雜服務(wù)，復(fù)雜消費(fèi)，對人的依賴性極強(qiáng)，無法完全依托互聯(lián)網(wǎng)完成服務(wù)與營銷的全過程，再加上教育的公益性質(zhì)，完全從資本與互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式角度驅(qū)動(dòng)教育是不可能的，就更談不上顛覆。因此，對社會(huì)力量與資本對教育的熱情也必然會(huì)消減、消退。而互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的歷史證明，互聯(lián)網(wǎng)對每一個(gè)行業(yè)深度的改變，甚至顛覆，都是通過市場的力量、資本的力量完成的。

凡此種種，都是在“互聯(lián)網(wǎng) ”教育中無法回避的，需要引起我們重視并加以解決或者回避的，但是，互聯(lián)網(wǎng)與教育的滲透結(jié)合，是必然的，種種挑戰(zhàn)與困難，影響的只是節(jié)奏問題、程度問題、時(shí)間問題，不是方向問題?；ヂ?lián)網(wǎng)影響最大的將是教育，對此，我深信不移！

常有人問我：80后和90后有什么區(qū)別？我是80后，而我教的學(xué)生絕大多數(shù)是90后，這個(gè)問題看上去簡單，卻三言兩語難以說清。但無論怎樣，有一個(gè)東西在這兩個(gè)引人注目并被頻繁作比較的代際之間扮演了至關(guān)重要的角色，那就是互聯(lián)網(wǎng)?！?/p>

嚴(yán)格意義上講，盡管80后是如今互聯(lián)網(wǎng)世界里極具影響力的一代人，但他們并不是在互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境中成長起來的，互聯(lián)網(wǎng)對他們而言，是工具，而不是環(huán)境本身。但對于90后而言，情況截然不同，對互聯(lián)網(wǎng)的接納和使用幾乎完整地伴隨了他們的成長歷程，構(gòu)成了他們接觸外部世界的最重要的中介。就像尼爾·波茲曼說電視導(dǎo)致了“童年的消逝”一樣，互聯(lián)網(wǎng)的浸潤也令90后比他們的前人們更加早熟，同時(shí)更加坦然地適應(yīng)了種種神秘事物的“祛魅”。

在做大學(xué)老師這4年里，令我感觸最深的一點(diǎn)就是，老師知道的未必比學(xué)生多，甚至肯定不及學(xué)生多；老師所扮演的主要角色，也不再是“知識的傳授者”，因?yàn)檎莆樟俗钕冗M(jìn)信息檢索技術(shù)的90后們，比他們的老師更善于獲得自己想要的東西。那么，互聯(lián)網(wǎng)給知識的生產(chǎn)與傳播帶來的這種沖擊，是不是一場“革命”呢？

這要看我們?nèi)绾稳ソ缍ā案锩边@個(gè)概念。如果說一切革命都旨在建立一個(gè)更好、更完善的世界，那么，互聯(lián)網(wǎng)所推崇的思維方式，便必須要經(jīng)受更為審慎的考察，才能得到“革命與否”的公正判定。不難發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)在知識的生產(chǎn)和傳播上逐漸超越學(xué)校和教師的傳統(tǒng)角色的同時(shí)，也自然而然帶來了另一個(gè)問題，那就是“非體系化”。也就是說，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)以無遠(yuǎn)弗屆的影響力將知識遍布于自身的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)上的時(shí)候，它也在極大程度上打破了知識與知識間原有的關(guān)聯(lián)。

舉例來說，越來越多的人開始將“知乎”視為獲取知識的一個(gè)重要途徑，但這種基于UGC邏輯的知識生產(chǎn)體系卻無可避免地帶來了中心和權(quán)威性的缺失問題：人們知道的東西越來越多，但這些知識似乎越來越無關(guān)緊要。誠然，人們對“知乎”的信賴，在某種程度上源于其對傳統(tǒng)知識生產(chǎn)體系與傳統(tǒng)知識權(quán)威的不信任，但“知乎”這種散點(diǎn)式的知識生產(chǎn)和傳播路徑，又的確不能如同書本一樣對某類現(xiàn)象作出系統(tǒng)性的闡釋。于是便出現(xiàn)了“冷知識”盛行的有趣現(xiàn)象，即人們開始將偏門的、極少被“主流”所關(guān)注的、兼具客觀與主觀色彩的信息內(nèi)容，視為一種互聯(lián)網(wǎng)世界里的文化身份資源。可與此同時(shí)，從線上到線下，這種資源卻并不能轉(zhuǎn)化為真正意義上的指導(dǎo)性體系，于是知識的網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)與社會(huì)生活的運(yùn)行成了難以相交的平行線?！?/p>

舉這么個(gè)例子，并不是要對互聯(lián)網(wǎng)的潛能提出懷疑，但對于“潛能”的具體效果，也要作辯證的分析。實(shí)際情況是，當(dāng)越來越多的人不再僅僅將互聯(lián)網(wǎng)視為一種用于改進(jìn)自身乃至改進(jìn)社會(huì)的工具，而本末倒置地把對現(xiàn)實(shí)生活的邏輯的理解，完全“倒裝”入所謂的“互聯(lián)網(wǎng)思維”里，一種普遍性的認(rèn)識論的割裂狀況就會(huì)形成。在激烈地否定傳統(tǒng)與權(quán)威的同時(shí)，人們最終無奈地發(fā)現(xiàn)自己擁有了太多彼此毫無關(guān)聯(lián)卻每一個(gè)都很迷人的碎片化的經(jīng)驗(yàn)，這種經(jīng)驗(yàn)歸根結(jié)底只有美學(xué)上的意義而已?！　?/p>

近些年來，對于“前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代”的文化風(fēng)貌的追憶，開始以“懷舊”為名逐漸升溫。在我目前工作與生活的歐洲，傳統(tǒng)的生活方式——如閱讀紙質(zhì)書、拒絕智能手機(jī)、手寫并郵寄書信等——?jiǎng)t同時(shí)受到年長者與年輕人的追捧。僅從我與一些年輕人的交流之中，便可獲得一個(gè)愈發(fā)堅(jiān)定的印象，那就是隨著越來越多成長于互聯(lián)網(wǎng)世界的年輕人離開學(xué)校走進(jìn)社會(huì)，他們會(huì)多少有些失落地發(fā)現(xiàn)支配著現(xiàn)實(shí)生活的種種邏輯，依然深深根植于為互聯(lián)網(wǎng)文化所鄙夷的“傳統(tǒng)”之中。這種“傳統(tǒng)”有著豐富多元的面向，卻無一例外擁有與互聯(lián)網(wǎng)文化較為抵觸的氣質(zhì)：重視文字與書寫、強(qiáng)調(diào)秩序與權(quán)威、主張知識的體系化與類型化。簡而言之，就是要將人的生活經(jīng)驗(yàn)納入一個(gè)自洽的、線性的、分層的框架里。這個(gè)框架固然不鼓勵(lì)初出茅廬的年輕人驟然獲得無法與其閱歷相匹配的成功，卻也在互聯(lián)網(wǎng)的“輔助”之下，較以往擁有了更多的民主色彩，是一種經(jīng)過了互聯(lián)網(wǎng)思維“改造”的現(xiàn)實(shí)邏輯?！?/p>

當(dāng)然，也許隨著時(shí)間的推移，互聯(lián)網(wǎng)的文化邏輯將真的反噬現(xiàn)實(shí)生活，令線下的世界被線上的話語所統(tǒng)攝。但至少在可預(yù)見的將來，這樣的事情還不會(huì)發(fā)生。作為一個(gè)文化上的保守人士，我總固執(zhí)地認(rèn)為，當(dāng)一種思維方式呈現(xiàn)出將萬事萬物肢解成原子狀態(tài)的傾向，卻并不具備將其重組為新的邏輯體系的能力時(shí)，這種思維方式也將最終毀于自身的“反邏輯”氣質(zhì)。就像曾經(jīng)喧囂一時(shí)的達(dá)達(dá)主義一般：若藝術(shù)被割裂成彼此毫無關(guān)聯(lián)的詞句、線條、符號，并配以不是藝術(shù)家的“藝術(shù)家”的空洞的吶喊，藝術(shù)本身也就不再是藝術(shù)，因?yàn)樗⒍o法履行自誕生之初便被賦予的種種使命。

所以說，互聯(lián)網(wǎng)思維不能變成新時(shí)代的“達(dá)達(dá)主義”，在互聯(lián)網(wǎng)浪潮中玩得不亦樂乎的年輕人，也不應(yīng)當(dāng)一味沉溺于線上世界的數(shù)字快感，進(jìn)而狂歡于一種對于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的虛無態(tài)度之中。反烏托邦的暗黑神話，不只發(fā)生在政治和文化兩個(gè)維度上，科技本身也是一個(gè)應(yīng)當(dāng)被使用者進(jìn)行嚴(yán)肅考察的概念。理解這一點(diǎn)，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與所謂“互聯(lián)網(wǎng)思維”極大繁榮的當(dāng)下，尤為重要。

隨著中國由互聯(lián)網(wǎng)大國向互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)不再是一個(gè)現(xiàn)實(shí)生活的輔助性空間，而是在很大程度上成為生活本身。也正因?yàn)榇?，互?lián)網(wǎng)不僅成為大量社會(huì)利益糾葛的反映之所，而且也越來越成為各種社會(huì)矛盾的產(chǎn)生之地。如何有效地治理互聯(lián)網(wǎng)，不僅已經(jīng)成為當(dāng)代中國社會(huì)治理最為重要的課題，而且在一定程度上也成為中國社會(huì)治理轉(zhuǎn)型所必須完成的任務(wù)。

首先，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的社會(huì)治理必須處理好權(quán)利與秩序、自由與安全的關(guān)系。一些人一談到管制就怒不可遏，似乎但凡管制就是戕害了言論自由，其實(shí)這是對言論自由的重大誤讀。世界各國的言論自由雖然尺度不同，但是公然損害國家利益、散播極端思想、鼓吹暴力的言論卻從來都不受言論自由的保護(hù)。在今天的中國社會(huì)，網(wǎng)上的暴力語言、極端語言絕非罕見，甚至有的網(wǎng)站公然掛出過絞死名單、活埋名單。這種現(xiàn)象在任何一個(gè)國家都是應(yīng)該被嚴(yán)肅處理的。

現(xiàn)代社會(huì)正在成為一個(gè)高危社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)中的自由必須服從于社會(huì)總體安全的要求。新時(shí)期的國家安全觀的理念是清晰而堅(jiān)定的，中國網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的社會(huì)治理也必須在國家總體安全觀的框架下展開。

其次，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的社會(huì)治理必須順應(yīng)時(shí)代的特點(diǎn)，避免那種簡單粗暴的罰與堵。一些干部對于網(wǎng)絡(luò)中的社會(huì)言論過于敏感，甚至將一些群眾的牢騷與怪話，上升到敵我矛盾的范疇。在一些地方，遇到事情不解決、不對話，動(dòng)輒刪帖、封號、斷網(wǎng)，甚至搞出跨省追捕的怪事。這樣簡單粗暴的工作思路，已經(jīng)成為少數(shù)地區(qū)提升網(wǎng)絡(luò)時(shí)代社會(huì)治理水平的一大瓶頸。不僅無助于黨和政府利用新技術(shù)、新傳媒去爭取群眾、團(tuán)結(jié)群眾，反而讓互聯(lián)網(wǎng)成為干群關(guān)系對立的場域。

誠然，虛擬技術(shù)的進(jìn)步、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來臨的確讓傳統(tǒng)的管理越來越麻煩，但是它也為管理的升級提供了巨大的空間。對于中國網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的社會(huì)治理而言，它主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

其一，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)尤其是大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，可以讓政府精確鎖定服務(wù)對象、準(zhǔn)確量化服務(wù)需求，從而讓民意更真實(shí)、更準(zhǔn)確、更具體。其二，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來臨，可以讓官民的對話渠道更多、對話成本更低，它不僅有助于提升社會(huì)生活的民主化，推動(dòng)民眾對公共決策的參與，而且有助于將“一刀切”式的標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)，升級為靈活、多樣、高效的個(gè)性化公共服務(wù)。讓政府在開放中獲得認(rèn)同，在服務(wù)中贏得民心。其三，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來臨，可以讓政府擁有更多的渠道與資源，去與社會(huì)建立廣泛的合作關(guān)系。從而將層級制的社會(huì)治理體系，優(yōu)化為扁平化的社會(huì)管理體系。通過網(wǎng)絡(luò)資源，政府不僅可以引導(dǎo)人民、教育人民，還可以有序地提升社會(huì)的自治能力，從而實(shí)現(xiàn)最優(yōu)限度的簡政放權(quán)與基層自治。

坦率而言，在今天的中國，一些人對網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的社會(huì)治理還有擔(dān)憂，他們指出中國的網(wǎng)絡(luò)里有太多的戾氣，中國的網(wǎng)民太熱衷于吐槽。怎樣化解戾氣，怎樣回應(yīng)吐槽呢？當(dāng)然要治理，盡管其間也不排除管制，但更重要的是要立規(guī)矩、講道理。道理講得越多，我們就越有可能從互聯(lián)網(wǎng)大國真正提升為互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國。

作為全球化的高級形態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)空間從一誕生起就被人類社會(huì)寄以厚望。人們期望著在全球網(wǎng)絡(luò)的“地球村”，能夠超越現(xiàn)實(shí)政治中的利益糾葛，實(shí)現(xiàn)真正意義上的平等、公正與自由。在相當(dāng)長的一段時(shí)間里，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對于現(xiàn)實(shí)秩序的沖擊，常常被一些人作為自由與進(jìn)步而加以肯定，其所帶來的無序與混亂，則往往被輕描淡寫地表達(dá)為“自由與進(jìn)步的代價(jià)”。然而，隨著時(shí)間的推移，人們越來越清楚地看到，網(wǎng)絡(luò)世界并不是一個(gè)理想主義的烏托邦，相反，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的資本與權(quán)力，正在牢牢掌控著互聯(lián)網(wǎng)世界，并將互聯(lián)網(wǎng)變成攫取私利的野蠻叢林。對于那些擁有技術(shù)優(yōu)勢的強(qiáng)權(quán)而言，自由已經(jīng)異化為肆意捕獵的特權(quán)，而那些網(wǎng)絡(luò)世界中的弱者，則成了總是付出代價(jià)的一方。

黑客竊取、病毒攻擊、顛覆宣傳，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)世界里的新常態(tài)，而這種沒有秩序的自由甚至也逐漸讓那些捕獵者成為更瘋狂者的獵物。西方世界用互聯(lián)網(wǎng)制造了阿拉伯之春，而現(xiàn)在伊斯蘭國也正在通過互聯(lián)網(wǎng)將恐怖與混亂帶回西方。重建網(wǎng)絡(luò)世界中的秩序與安全，平衡網(wǎng)絡(luò)世界中的自由與主權(quán)，讓互聯(lián)網(wǎng)成為一種正義、平等、有序的全球化，已經(jīng)成為當(dāng)代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所必須解決的問題。因?yàn)闆]有安全的自由，只能制造人人皆為囚徒的地獄，而不尊重主權(quán)的網(wǎng)絡(luò)，只會(huì)把網(wǎng)絡(luò)異化成為國家間你死我活斗爭的新戰(zhàn)場?！盀蹑?zhèn)大會(huì)”正處在這樣一個(gè)歷史的節(jié)點(diǎn)之上，它要為網(wǎng)絡(luò)世界提供一個(gè)重建的機(jī)會(huì)。重建所有人都渴望的平等、正義、安全與秩序。

中國在這樣一個(gè)重建的過程中，將不可避免地承擔(dān)起引領(lǐng)者的角色。原因在于：

其一，網(wǎng)絡(luò)世界的重建首先是觀念的重建。網(wǎng)絡(luò)世界的發(fā)展尚處于初級階段。以自由主義為內(nèi)在精神氣質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)世界，對于網(wǎng)絡(luò)空間日益增長的極端主義、恐怖主義、民粹主義乃至黑客行為，在很大程度上處于欲說還休的困惑之中，只有責(zé)任意識、集體意識、道德意識才能厘清這種困惑。

其二，網(wǎng)絡(luò)世界重建離不開權(quán)力的平衡。不受制約的霸權(quán)不可能提供公正的世界秩序，也因此難以真正動(dòng)員起國際社會(huì)中有效的集體行動(dòng)。之所以全球社會(huì)在治理網(wǎng)絡(luò)犯罪中長期難以盡如人意，其根本原因在于美國等西方國家往往在治理的過程中謀求私利，雙重標(biāo)準(zhǔn)。崛起的中國在一定意義上，恰恰可以平衡西方的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，從而建立起一個(gè)各方更為認(rèn)同的和諧秩序。

其三，網(wǎng)絡(luò)世界的發(fā)展離不開現(xiàn)實(shí)世界的支撐。電子商務(wù)、注意力經(jīng)濟(jì)正在成為網(wǎng)絡(luò)世界最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，而這個(gè)基礎(chǔ)的牢固與否其實(shí)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。在世界經(jīng)濟(jì)存在諸多不確定因素、西方經(jīng)濟(jì)低迷不振的今天，中國經(jīng)濟(jì)的增長與繁榮能夠?yàn)槿蚧ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供持續(xù)的機(jī)遇，進(jìn)而最大限度地構(gòu)筑全球網(wǎng)絡(luò)世界。

網(wǎng)絡(luò)世界需要從霸權(quán)的叢林世界，變?yōu)閿?shù)字化的命運(yùn)共同體，在此過程中，中國需要展現(xiàn)自己的力量。因?yàn)橄啾扔诖髧至ⅰ⒓鹊美娼鈽?gòu)高度固化的現(xiàn)實(shí)國際社會(huì)，在數(shù)字化的全球社會(huì)中，中國擁有更大的空間與更多的機(jī)遇去展現(xiàn)自己作為一個(gè)現(xiàn)代化大國的治理才能，去獲得一個(gè)具有天下情懷的大國應(yīng)有的權(quán)威，而這個(gè)權(quán)威也終將由網(wǎng)絡(luò)輻射到現(xiàn)實(shí)之中。

近日，習(xí)近平主席出席烏鎮(zhèn)的世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)并發(fā)表主旨演講，很多觀點(diǎn)引發(fā)與會(huì)嘉賓熱烈反響。如“讓世界變成‘雞犬之聲相聞’的地球村”，一時(shí)成為這兩天網(wǎng)絡(luò)媒體熱傳的“金句”。

在互聯(lián)網(wǎng)成為世界各國國力角逐、商界大佬縱橫捭闔的戰(zhàn)場時(shí)，還有落后地區(qū)和落后群體置于互聯(lián)網(wǎng)之外并不足奇，奇怪的是，已經(jīng)置身于互聯(lián)網(wǎng)并擁有相對豐厚資源的體制內(nèi)一些部門，至今還處于“雞犬之聲不相聞”的狀態(tài)。

例如，當(dāng)上級發(fā)下來一張《政策性住房清理表》要你填寫房產(chǎn)信息時(shí)，你是否想到，這類信息至少10年以來，每年都要由個(gè)人分別向有關(guān)主管部門進(jìn)行書面填報(bào)。應(yīng)該說，至少有兩個(gè)以上部門對干部房產(chǎn)信息進(jìn)行了非常認(rèn)真的程序性采集。

這次應(yīng)該是一次專項(xiàng)清理，不是年度填報(bào)。但“政策性住房”是歷年填報(bào)個(gè)人房產(chǎn)的內(nèi)容之一，以往采集此類信息的，只要有一個(gè)部門將信息進(jìn)行整理建庫，就可以與相關(guān)部門進(jìn)行分享，或者供長久利用。這次從上至下全方位的統(tǒng)計(jì)不說取消，至少可以改進(jìn)。假如過去有填報(bào)不實(shí)的，也只需要督促當(dāng)事人重新填報(bào)，并要對填報(bào)不實(shí)者進(jìn)行處置并通報(bào)，以示填報(bào)工作的嚴(yán)肅性，并不一定要牽扯大家。

可笑的是，一些部門不管采集什么信息，填什么表，都要求個(gè)人作出如果弄虛作假，就要承擔(dān)后果的承諾，仿佛如此就是認(rèn)真履職和嚴(yán)格管理了。諸不知他們自己沒有分寸，無謂反復(fù)，沒有把干部以往的慎重填報(bào)當(dāng)回事，褻瀆了個(gè)人對組織的忠誠，讓干部對很多類似的工作產(chǎn)生了疲勞。

政府部門信息建設(shè)進(jìn)行了這么多年，阻礙信息共享和應(yīng)用的應(yīng)該不是技術(shù)設(shè)備問題，也不是技術(shù)人員的問題，而是一些部門和工作人員還停留在傳統(tǒng)的工作模式上，還陶醉于輕易發(fā)號施令屬下無條件執(zhí)行的感覺之中。他們?nèi)匀徊恍加诎l(fā)文、開會(huì)、填表、匯總等運(yùn)行成本，實(shí)際上導(dǎo)致一些部門統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性，包括工作部門形象的消解。

其實(shí)，包括房產(chǎn)在內(nèi)的干部信息，早已是社會(huì)要求公開的內(nèi)容之一，相信絕大多數(shù)干部都經(jīng)得起公開，如果連體制內(nèi)部門之間的共享，后續(xù)工作運(yùn)用基礎(chǔ)成果都做不到，只好反復(fù)折騰信息主體。如果以同樣的狀態(tài)提供公共服務(wù)，你叫普通民眾怎么看？

共享發(fā)展是互聯(lián)網(wǎng)的重要理念。中國要從互聯(lián)網(wǎng)大國走向互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國，這不僅是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的事，每一級政府都應(yīng)該有所擔(dān)當(dāng)，有關(guān)部門及工作人員不要把“OUT”當(dāng)成“桃花源”。能不能夠融入互聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，促進(jìn)互聯(lián)互通、共享共治，在社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展期，是一個(gè)技術(shù)升級問題，更是一個(gè)政治進(jìn)步問題。

在當(dāng)前倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的背景下，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，目前已涌現(xiàn)出協(xié)助創(chuàng)業(yè)者提高成功率的多種嘗試，政府、企業(yè)以及相關(guān)的社會(huì)機(jī)構(gòu)，有責(zé)任和義務(wù)努力改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，引領(lǐng)、幫助廣大創(chuàng)業(yè)者走向成功。

國家發(fā)改委副主任林念修17日在浙江烏鎮(zhèn)表示，中國將加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)，創(chuàng)造新供給，滿足新需求，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。林念修認(rèn)為，作為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有效工具和載體，互聯(lián)網(wǎng)具有集約高效特征，可通過眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等方式，實(shí)現(xiàn)人才、資本、創(chuàng)意的有機(jī)結(jié)合，助推中國經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。

在通常意義上講，“互聯(lián)網(wǎng) ”就是“互聯(lián)網(wǎng)各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)資源配置中的優(yōu)化和集成作用，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)，提升全社會(huì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。自今年年初以來，從政府工作報(bào)告到多次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，再到黨的十八屆五中全會(huì)，中央對“互聯(lián)網(wǎng) ”的重視程度逐漸加碼。目前，“互聯(lián)網(wǎng) ”已逐漸成為中國經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)，中國網(wǎng)絡(luò)零售交易額已居全球首位，新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。

當(dāng)餐飲、家政、租車、教育、醫(yī)療等傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相疊加時(shí)，往往會(huì)產(chǎn)生神奇甚至是顛覆性的效果。那么，在“互聯(lián)網(wǎng) ”的大背景下，曾經(jīng)無比艱辛和高風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)，能否擺脫“九死一生”的宿命呢？

正在舉行的世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)“星光熠熠”，阿里的馬云、騰訊的馬化騰、百度的李彥宏等互聯(lián)網(wǎng)巨頭齊聚烏鎮(zhèn)。不過，少數(shù)成功人士的光芒，無法掩蓋大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者難逃失敗的事實(shí)。有一種流行的說法，創(chuàng)業(yè)成功的概率從全世界來看低于5%，而企業(yè)最終成功上市或被收購者不到1%?，F(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示出同樣的殘酷性，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體正從工人、農(nóng)民向大學(xué)生轉(zhuǎn)變，目前中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率僅為2.4%，這個(gè)成功率甚至遠(yuǎn)低于5%的成功率“魔咒”。

當(dāng)然，具體觀察創(chuàng)業(yè)的失敗案例，可以發(fā)現(xiàn)其中一些創(chuàng)業(yè)者更側(cè)重于積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，在“玩票”的心態(tài)下遇到一些困難也就中途放棄了，因此，在高得嚇人的失敗率數(shù)據(jù)里面，其實(shí)是有水分的。盡管如此，創(chuàng)業(yè)的艱辛和風(fēng)險(xiǎn)仍然是巨大的，在當(dāng)前倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的背景下，政府、企業(yè)以及相關(guān)的社會(huì)機(jī)構(gòu)，有責(zé)任和義務(wù)努力改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，引領(lǐng)、幫助廣大創(chuàng)業(yè)者走向成功。

互聯(lián)網(wǎng)已成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有效工具和載體，在此平臺(tái)之上，創(chuàng)業(yè)者打破不到5%成功率“魔咒”大有希望。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，目前已涌現(xiàn)出協(xié)助創(chuàng)業(yè)者提高成功率的多種嘗試。今年3月，浙江杭州的夢想小鎮(zhèn)開張，創(chuàng)業(yè)者帶上電腦就可以開公司，目前已有4000多名創(chuàng)客在小鎮(zhèn)駐扎，同時(shí)落戶的還有90家金融機(jī)構(gòu)，集聚資本300多億元。創(chuàng)客們每天負(fù)責(zé)把奇思妙想轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，政府則來當(dāng)“店小二”，負(fù)責(zé)硬件配套和政務(wù)服務(wù)。除了有政府幫忙打破成功率“魔咒”，在“雙創(chuàng)”大環(huán)境下，一些企業(yè)也踴躍投身其中。百度已在全國建立了多個(gè)創(chuàng)業(yè)中心，進(jìn)駐其中的創(chuàng)業(yè)者可以得到免費(fèi)的辦公場所，以及技術(shù)、資金等方面的扶持。

過去30多年來，中國經(jīng)濟(jì)的高速增長主要依靠要素驅(qū)動(dòng)，當(dāng)前，在資源、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)體量的制約下，以往的發(fā)展模式難以為繼，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)獲得更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)，已成為此時(shí)必須的選擇。當(dāng)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為國策時(shí)，在政府支持、企業(yè)幫助、社會(huì)參與之下，只要?jiǎng)?chuàng)客們足夠勤奮和智慧，5%的成功率“魔咒”就一定會(huì)被打破。

原標(biāo)題：為全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻(xiàn)中國方略

第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)16日上午在浙江烏鎮(zhèn)開幕。國家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表主旨演講，強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)是人類的共同家園，各國應(yīng)該共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通、共享共治，為開創(chuàng)人類發(fā)展更加美好的未來助力。這是習(xí)近平主席首次參加世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，也是互聯(lián)網(wǎng)治理邁向全球共享共治模式的嶄新里程碑。

當(dāng)今世界，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類認(rèn)識世界、改造世界的能力。自1994年中國正式接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，一場偉大的信息變革便以不可逆轉(zhuǎn)的勢頭迅猛推進(jìn)，今日中國已成為舉世矚目的網(wǎng)絡(luò)大國——互聯(lián)網(wǎng)普及率接近一半，6.7億網(wǎng)民、413萬多家網(wǎng)站、300多家互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)上市企業(yè)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、融入人民生活；互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到7%，許多創(chuàng)業(yè)青年不約而同把目光鎖定在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，現(xiàn)在整個(gè)國家已經(jīng)站上了“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口；互聯(lián)網(wǎng)法治化進(jìn)程快速推進(jìn)，先后頒布實(shí)施40余部相關(guān)法律法規(guī)，依法維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，重拳驅(qū)散“網(wǎng)絡(luò)霧霾”。

“世界因互聯(lián)網(wǎng)而更多彩，生活因互聯(lián)網(wǎng)而更豐富。”但與此同時(shí)，我們還要清楚看到，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。一方面，不同國家和地區(qū)信息鴻溝不斷拉大，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則難以反映大多數(shù)國家意愿和利益；另一方面，世界范圍內(nèi)侵害個(gè)人隱私、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)等成為全球公害?；ヂ?lián)網(wǎng)讓世界變成了真正的地球村，讓國際社會(huì)越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。面對這些問題和挑戰(zhàn)，國際社會(huì)迫切需要作出改變，在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對話合作，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系如何變革？面對這一歷史性命題，習(xí)近平主席在演講中提出了中國方略，這是為人類互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展作出的思想和制度貢獻(xiàn)。主權(quán)平等原則是當(dāng)代國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，覆蓋各個(gè)領(lǐng)域，自然也適用于網(wǎng)絡(luò)空間；網(wǎng)絡(luò)空間，不應(yīng)成為各國角力的戰(zhàn)場，更不能成為違法犯罪的溫床；維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序，必須堅(jiān)持同舟共濟(jì)、互信互利的理念，擯棄零和博弈、贏者通吃的舊觀念；網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”，既要提倡自由，也要保持秩序，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。基于對這些關(guān)鍵性問題的思考，習(xí)近平主席明確了全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革應(yīng)該堅(jiān)持的四大原則：尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開放合作、構(gòu)建良好秩序。這些原則充滿前瞻性，為國際社會(huì)齊心協(xié)力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體奠定了思想基礎(chǔ)。

網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體不僅是理念，更應(yīng)該成為各國的共同行動(dòng)。習(xí)近平主席為此提出五點(diǎn)主張：加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通，讓更多發(fā)展中國家和人民共享互聯(lián)網(wǎng)帶來的發(fā)展機(jī)遇；打造網(wǎng)上文化交流共享平臺(tái)，促進(jìn)交流互鑒，推動(dòng)世界優(yōu)秀文化交流互鑒，推動(dòng)各國人民情感交流、心靈溝通；推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)共同繁榮，促進(jìn)世界范圍內(nèi)投資和貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)有序發(fā)展，推動(dòng)制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平安全；構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進(jìn)公平正義，應(yīng)該堅(jiān)持多邊參與、多方參與，更加平衡地反映大多數(shù)國家意愿和利益。這些主張務(wù)實(shí)有力，為建立互聯(lián)互通共享共治的全球互聯(lián)網(wǎng)治理新體系指明了基本路徑。

“天下兼相愛則治，交相惡則亂。”網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動(dòng)空間，其前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國共同掌握。習(xí)近平主席提出的“四大原則”和“五點(diǎn)主張”，展示了中國對網(wǎng)絡(luò)空間未來發(fā)展的深邃思考，彰顯了中國負(fù)責(zé)任的大國形象和擔(dān)當(dāng)。國際社會(huì)應(yīng)該攜起手來，秉持命運(yùn)共同體的理念，為國際網(wǎng)絡(luò)空間打造一個(gè)共享共治的美好時(shí)代！