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南海仲裁案

7月12日,應(yīng)菲律賓單方面請求建立的南海仲裁案仲裁庭將公布所謂的“最終裁決”。對于這一既不合理也不合法的“仲裁”,中方多次聲明,不接受和不承認(rèn)仲裁庭管轄和裁決。究其根本,南海仲裁案不過是一場披著法律外衣的鬧劇,背后充斥著美國攪亂南海,遏制中國和平發(fā)展的險惡用心。

 資  訊 

如何對待南海仲裁結(jié)果,中國給各方指了一條明路

即時 | 2016-07-11 11:19

  7月6日,中國外長王毅與美國國務(wù)卿克里通話闡述中方對南海仲裁案立場

由菲律賓單方面發(fā)起的南海仲裁案,囂擾三年,將于7月12日發(fā)布所謂的仲裁結(jié)果。

7月6日,中國外交部長給美國國務(wù)卿打了一個電話,直截了當(dāng)告訴他:這場鬧劇該收場了。

為什么定性為一場“鬧劇”,因為所謂的南海仲裁案,在程序、法律、證據(jù)適用方面牽強附會,漏洞百出。仲裁庭根本就沒有管轄權(quán),其仲裁南海糾紛,是一個明顯擴權(quán)和越權(quán)的行為。

先來看看程序和法律:中國和菲律賓早已在聯(lián)合聲明、聯(lián)合公報等雙邊協(xié)議中選擇了通過雙方談判解決爭議的方式。中國與包括菲律賓在內(nèi)東盟國家于2002年簽署《南海各方行為宣言》,其中第四條明確規(guī)定,有關(guān)爭議應(yīng)由直接相關(guān)的當(dāng)事國通過談判協(xié)商解決。以上兩條構(gòu)成了中菲通過談判解決南海有關(guān)爭議的“約定”。菲方提起仲裁違背了國際法,違背了“約定必須遵守”的國際法基本原則。

更何況菲律賓還撒了謊:菲律賓聲稱其提出仲裁的理由是與中國之間的協(xié)商和談判已陷入僵局,但事實上,菲方自黃巖島事件以來一直拒絕與中方進(jìn)行任何嚴(yán)肅的對話,最近曾經(jīng)負(fù)責(zé)中菲談判的菲方高官都出來承認(rèn),菲律賓當(dāng)時撒了謊。

另外,所謂的仲裁也違反了國際法。菲律賓提出了15項仲裁訴求,實質(zhì)上是領(lǐng)土問題和海洋劃界問題。領(lǐng)土問題不是《聯(lián)合國海洋法公約》調(diào)整的范圍,而是習(xí)慣國際法調(diào)整的范圍。也就是說,仲裁庭不應(yīng)對領(lǐng)土問題作出裁定。關(guān)于海洋劃界問題,中國在2006年根據(jù)《公約》第298條作出了排除性聲明,不接受第三方強制爭端解決程序。因此,菲律賓提起仲裁案本身就是違法的,仲裁庭也不應(yīng)管轄此案。

最后再說說菲律賓提交的所謂證據(jù),更是漏洞百出:比如一邊聲稱不涉島礁主權(quán)一邊提出“中國未對南海諸島行使管轄”,比如刻意忽視了中國漁民祖祖輩輩記錄在《更路簿》上的30多個傳統(tǒng)地名,再比如把菲律賓近海海灘Panacot混淆為中國黃巖島……《人民日報》曾專文批判,菲方炮制的證據(jù)里,自相矛盾者有之,斷章取義者有之,刻意隱瞞者有之,以偏概全者有之,移花接木者有之,割裂“一中”者有之,實在是經(jīng)不起推敲。

匪夷所思的是,即使在這樣的情況下,仲裁庭方面仍然強行曲解《聯(lián)合國海洋法公約》,千方百計迎合菲方主張,違背基本事實,拋棄基本的責(zé)任,自行越權(quán)擴權(quán),霸王硬上弓,強行仲裁。

所以,不要說仲裁結(jié)果,仲裁本身,都是不成立的。

這也是王毅外長為什么說:“中國依法不參與、不接受這一仲裁正是在維護(hù)國際法治和規(guī)則,維護(hù)《聯(lián)合國海洋法公約》的嚴(yán)肅性和完整性。”

但是,天要下雨,娘要嫁人。由美國幕后主導(dǎo),菲律賓沖在臺前,日本搖旗吶喊的這場沖裁,馬上就要出結(jié)果了。

該如何對待這個結(jié)果,中國已經(jīng)給出了答案。

這就是中國前國務(wù)委員戴秉國7月5日在華盛頓說的:出來就出來吧,沒什么了不起,不過是一張廢紙!

說白了,這就是鬧劇收場的辦法。

三年來,本來風(fēng)平浪靜、航行自由的南海,就因為這個仲裁案,愈發(fā)風(fēng)急浪高,美軍航母群都開進(jìn)來了,軍事對峙日益升級,這既不符合中國的利益,也不符合南海周邊國家的利益,甚至也不符合菲律賓的國家利益。

現(xiàn)在,把仲裁結(jié)果當(dāng)成廢紙,則是結(jié)束鬧劇,回歸平靜的最好做法??梢哉f,這是中國指給各方的一條明路。

如果有人認(rèn)為,可以拿這個仲裁結(jié)果繼續(xù)做文章,諸如執(zhí)行非法仲裁結(jié)果,強壓中國執(zhí)行裁決,一些國家采取挑釁活動,戴秉國把話撂在了華盛頓:“中方?jīng)Q不會坐視不管”。

邊驛卒想指出的是,回顧中華人民共和國建國67年的歷史,在周邊安全問題上,中國從來不是主動挑事的一方,不過,凡是那些據(jù)此以為“中國可欺”的國家,無一不碰得頭破血流。

久遠(yuǎn)的例子,邊驛卒不想一一再舉,畢竟某些大國,應(yīng)該還痛在心里。

就說幾個近的。

中日釣魚島爭端,鄧小平曾告訴日方,這個問題放一下不要緊,我們這一代缺少智慧,談這個問題達(dá)不成一致意見,下一代比我們聰明,一定會找到彼此都能接受的方法。

可以說,在中日關(guān)系的大局中,釣魚島并不是一個重要問題,但是,在2012年9月,日本政府不顧中方多次嚴(yán)正交涉,強行將釣魚島“國有化”。對此,中國作出了強力反制,當(dāng)天就宣布了釣魚島領(lǐng)?;€,隨后中國海監(jiān)船在釣魚島進(jìn)行常態(tài)化巡航,正式開始維權(quán)執(zhí)法。同時中國還劃設(shè)了東海防空識別區(qū),今年中國軍艦更是首次出現(xiàn)在釣魚島周邊海域。

更重要的是,中日兩國關(guān)系急劇轉(zhuǎn)冷,高層互訪中斷,迄今未有恢復(fù)。

當(dāng)然了,中日關(guān)系今天這個樣子,中國也承擔(dān)著損失,但是,跟維護(hù)國家領(lǐng)土相比,中國在所不惜。

還有黃巖島問題,其實這也是今天南海仲裁案鬧劇的肇因。

2012年4月,菲律賓海軍闖進(jìn)中國三沙市黃巖島海域,打著“維護(hù)主權(quán)”旗號襲擾中國漁船,并企圖抓捕中國漁民。被中國漁政船阻攔,雙方開始對峙。

在中方船只離開釋放善意之后,菲軍艦仍然拒絕撤離。隨后,中國進(jìn)入黃巖島開展工程建設(shè),并阻止菲方接近,實現(xiàn)了對黃巖島的“有效控制”。

偷雞不成蝕把米,菲律賓在黃巖島上吃了大虧,有了后面的單方面提起仲裁。

但就是菲方提起仲裁后,中國加快了南海島礁建設(shè),以前在南海沒有的機場,現(xiàn)在有了。

中國外交部邊海司司長5月說過,“如果試圖對中國施壓……這就像彈簧一樣,壓力越大,反彈力越大?!?/p>

一些媒體開始猜測中國的可能行動,諸如在黃巖島加快建設(shè)、劃設(shè)南海防空識別區(qū)等,甚至把解放軍近日在南海的例行軍演,也聯(lián)想了一番。

但是,邊驛卒想說,對于南海仲裁案結(jié)果,中國政府除了表明不接受之外,并沒有明示會有什么反制措施。

因為這要看,有關(guān)國家,到底如何對待這個仲裁結(jié)果。如果按照戴秉國說的做,把它當(dāng)成廢紙一張,那么接下來,南海重歸風(fēng)平浪靜,大家還能繼續(xù)愉快玩耍。如果繼續(xù)認(rèn)為有文章可做,那邊驛卒只能說,希望你不要后悔。

潘國平:“南海仲裁庭”仲裁程序嚴(yán)重偏頗

即時 | 2016-07-08 17:07

菲律賓單方面提起的南海仲裁案預(yù)計5月底或6月初就將公布結(jié)果。而從2015年10月底的初期階段裁決來看,“南海仲裁案仲裁庭”已無公正可言,這也使其即將公布的所謂仲裁結(jié)果難以令人信服。筆者認(rèn)為,“南海仲裁案仲裁庭”的嚴(yán)重不公體現(xiàn)在如下方面:

首先,仲裁庭組成和仲裁員指定存在暗箱操作嫌疑。因持不接受、不參與立場,中國政府不可能指定自己的仲裁員。鑒于本案一方缺席,仲裁員的選擇與指定本需十 分謹(jǐn)慎,可是國際海洋法法庭日籍庭長柳井俊二在釣魚島爭端最嚴(yán)重、中日關(guān)系極度緊張的情況下并未主動回避,而是在2013年4月指定斯里蘭卡法官品托擔(dān)任 仲裁庭庭長。但隨后品托法官擔(dān)心真相暴露主動辭職,原因是其夫人是菲律賓籍。這一環(huán)節(jié)不得不讓人懷疑這個仲裁庭的透明性。

其次,被指定“代表”中國的仲裁員投票支持菲律賓讓人匪夷所思。2006年8月25日,中國政府依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第298條規(guī)定向聯(lián)合國秘書長提 交書面聲明,對于《公約》第298條第1款涉及海洋劃界、領(lǐng)土爭端、軍事活動等爭端,中國政府不接受《公約》第15部分第2節(jié)規(guī)定的任何國際司法或仲裁強 制管轄。在這點上,中國占據(jù)絕對優(yōu)勢。不過,菲律賓政府故意避開第298條的排除適用,提出條約適用和解釋的訴訟請求,繞過涉及領(lǐng)土主權(quán)問題的實質(zhì)。本案 荷蘭籍仲裁員松斯幾年前就曾公開撰文認(rèn)為島礁地位與劃界和主權(quán)問題密不可分,但現(xiàn)在卻出爾反爾。特別是被指定“代表”中國政府的仲裁員本應(yīng)公正支持中國立 場,但在本案程序階段裁決中,這位仲裁員不僅沒為中國政府說一句公道話,反而投票贊成菲律賓的訴訟請求。最終,五位仲裁員在表決中一致支持菲律賓,故意回 避主權(quán)、海洋劃界等實質(zhì)問題,這不得不讓人懷疑仲裁員的職業(yè)良知以及裁決本身的公正性。

第三,程序階段的初步裁決不符合國際慣例。眾所周知,程序階段裁決必須明確解釋和論述菲律賓的15項訴訟請求是否具有可受理性并屬于仲裁庭管轄。當(dāng)時,仲 裁庭的裁決只明確7項具有可受理性,另外8項本應(yīng)予以駁回。但仲裁庭偏袒菲律賓政府,把剩余8項直接列入實際審理階段,其中就最后一項要求菲律賓政府提供 進(jìn)一步的書面意見。這實際上等于對剩余8項大開綠燈,明目張膽支持菲律賓的訴訟請求。

第四,仲裁庭裁決居心叵測。對菲律賓單方面提起的南海仲裁案,中國政府不接受、不參與的立場堅定、觀點明確。為向國際社會表明中國政府不應(yīng)訴的理 由,2014年12月7日中國政府發(fā)布關(guān)于菲律賓所提南海仲裁案管轄權(quán)問題的立場文件。當(dāng)時,中國駐荷蘭大使館將立場文件以便函而非照會形式寄給仲裁員, 并專門注明不能視之為中國政府參與仲裁或接受仲裁庭管轄。但即便如此,仲裁庭仍然將之視為中國政府有效答辯,其背后用心令人費解。

面對仲裁程序存在嚴(yán)重瑕疵、仲裁員喪失中立立場而偏袒菲律賓等種種現(xiàn)實情況,“南海仲裁案仲裁庭”如果最終做出不利于中國的裁決結(jié)果并不出人意料。中國政府不會承認(rèn)更不會執(zhí)行裁決結(jié)果?!?作者是西南政法大學(xué)國際法教授)

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