解讀:

2010年，廈門先后共轉移農村富余勞動力2.12萬人，培訓5478人，分別超額完成年初的計劃任務數(shù)，全市農民人均純收入10033元，比上年增長9.6%。其中，人均工資性收入5339元，增長11.3%，成為農民收入的主要來源。

2011年市委、市政府提出要確保農民年人均純收入在2010年基礎上增長12%，其中，工資性收入計劃占農民人均純收入一半以上比重。要實現(xiàn)農民增收12%目標，就要繼續(xù)想方設法讓農村富余勞動力得到充分就業(yè)。而廈門有部分企業(yè)反映招收本市農民和外來員工在社會保險費上存在差異，招用本地農村勞動力將推高他們的用工成本，在一定程度上造成本市農村勞動力就業(yè)困難。

市委、市政府高度重視這一問題，對企業(yè)招收本市農村勞動力與外來員工的社保差額，按企業(yè)稅收繳交關系，由市、區(qū)財政予以補助。補貼標準:本市職工按上年度廈門市職工平均工資60%為基數(shù)，繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費金額與外來員工繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費金額的差額。生育保險、工傷保險方面，本市農村勞動力與外來員工繳費相同，故不必補差。

2011年社保年度（2011年7月－2012年6月）補助標準為 248.84元/月·人。今年7月1日開始實施后，可以鼓勵企業(yè)加大招收本市農村勞動力，既促進“用工難”問題的緩解，降低企業(yè)用工成本，又解決好這部分農民的出路，惠及農村勞動力約6.76萬人，共需投入1.81億元。

此外，今年廈門將實施充分就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，實施就業(yè)促進工程，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)體系。將努力實現(xiàn)全年新增就業(yè)18萬人，就業(yè)困難對象再就業(yè)0.3萬人，農村富余勞動力轉移就業(yè)1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。

在確保企業(yè)用工需求方面，廈門將以抓好新稅收政策貫徹為契機，積極推動落實更加積極的就業(yè)政策，繼續(xù)落實市委、市政府關于保障企業(yè)用工的政策措施，積極采取措施緩解就業(yè)結構性矛盾。

同時，廈門將堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加強村改居和行政村人力資源和社會保障公共服務平臺建設，繼續(xù)開展各項公共就業(yè)服務專項活動，健全對就業(yè)困難對象和零就業(yè)家庭的動態(tài)管理以及幫扶工作機制。研究出臺促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)的城鄉(xiāng)一體化政策，調動企業(yè)招收本地勞動者的積極性，拓寬城鄉(xiāng)居民促進就業(yè)的渠道。

創(chuàng)業(yè)是最積極最主動的就業(yè)。廈門將全面促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，繼續(xù)落實鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)的財稅、金融、工商、場地等政策措施，抓好扶持創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠新政策的貫徹落實，重點抓好勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款發(fā)放工作。加強創(chuàng)業(yè)公共服務能力建設，為創(chuàng)業(yè)者提供項目信息、政策咨詢、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等社會化服務。