從制度層面保障被改革人的福利待遇

據(jù)記者了解，早在2006年，我國在廣東等地便進(jìn)行了事業(yè)單位分類改革試點(diǎn)。

2007年，廣東省審議通過《廣東省事業(yè)單位分類改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見》；2008年擬訂了《廣東省事業(yè)單位分類改革實(shí)施意見（征求意見稿）》，并于2009年在該省推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。這兩份文件將事業(yè)單位劃分為三類：行政類、經(jīng)營類和公益類。

在中國人事科學(xué)研究院院長吳江看來，事業(yè)單位分類改革的難點(diǎn)在于行政職能的界定。“有一些要并到政府序列享受公務(wù)員待遇，有一些要?jiǎng)潥w為企業(yè)。這個(gè)比較復(fù)雜，不是一下子能夠做到的。”

深圳事業(yè)單位分類改革遭遇的難題似乎驗(yàn)證了吳江的判斷。

2006年7月，《深圳市深化事業(yè)單位改革指導(dǎo)意見》出臺。在深圳市改革辦的主導(dǎo)下，深圳事業(yè)單位分類改革正式啟動(dòng)。改革將事業(yè)單位“一分為三”，劃分為監(jiān)督管理類、經(jīng)營服務(wù)類和公共服務(wù)類，并與原有行政管理單位剝離，部分直接轉(zhuǎn)企。

然而，讓設(shè)計(jì)者始料未及的是：許多被列為法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)（在現(xiàn)有事業(yè)單位中推行法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，按照董事會的模式進(jìn)行運(yùn)作）的單位，通過各種各樣的關(guān)系要求取消自己的試點(diǎn)；一些被劃定為企業(yè)、不再享有財(cái)政撥款的單位開始表示異議，要求恢復(fù)其事業(yè)單位身份；在教育系統(tǒng)推進(jìn)取消行政級別、按事?lián)苜M(fèi)時(shí)，又引發(fā)了眾多教師的不滿和集體罷工……