改革之所以不能順利推進，在業(yè)內(nèi)人士看來，實際上就是因為改革觸及了部分人的利益，由此引發(fā)了各種反彈，也遭到了來自各方面的阻力。

“大多數(shù)人對改革的實際內(nèi)容不了解，經(jīng)常出現(xiàn)對改革的猜測、擔心、疑慮和誤解，很多人認為‘機構(gòu)改革就意味著人員精簡’，‘企業(yè)改革意味著減員增效 ’，所以擔心事業(yè)單位改革也就是‘斷奶脫鉤’，就是降低福利，丟掉飯碗。這大大降低了職工的改革意愿，削弱了改革的積極動力，而變成了一種基于利益保護的阻力。” 國家行政學院研究員胡仙芝 向《中國經(jīng)濟周刊》分析說。

相比深圳試點的艱難前行，佛山 試點推進得相對比較順利。

佛山作為廣東省事業(yè)單位分類改革試點市，其事業(yè)單位分類改革已經(jīng)歷時三年多。根據(jù)安排，包括佛山市政府采購中心在內(nèi)的216個市直事業(yè)單位將整合調(diào)整為170個機構(gòu)。在分類改革完成以后，除了法律法規(guī)明確規(guī)定外，佛山將不再批準設立新的行政類事業(yè)單位，不再賦予現(xiàn)有事業(yè)單位新的公共事務管理職能。據(jù)悉，目前佛山的行政類事業(yè)單位改革方案已經(jīng)上報廣東省有關(guān)部門審批，佛山市編委辦要求各區(qū)在6月底前完成這項工作，全部改革工作有望在今年年底前完成。

現(xiàn)實的問題是，事業(yè)單位被撤銷以后，相關(guān)人員如何分流與安置，成為改革的關(guān)鍵。為此，佛山研究制定了《市直事業(yè)單位轉(zhuǎn)企及單位撤銷有關(guān)問題的處理意見》，保障被改革人員福利待遇不受影響。

“從深圳和佛山的改革經(jīng)驗來看，不管是哪類改革，阻力和動力的分析設計都是一個值得重視的戰(zhàn)略和策略。”針對廣東佛山分類改革試點往前推進的基本經(jīng)驗，胡仙芝向《中國經(jīng)濟周刊》如此評價。

在胡仙芝看來，事業(yè)單位改革要注意從制度層面保障被改革人員的福利待遇，清晰明確改革方向，開發(fā)事業(yè)單位擴權(quán)改革的潛在動力，配套推進各項改革；理順政事關(guān)系，凝聚事業(yè)單位內(nèi)部共識和向心力；加強立法，加強宣傳，形成有利的社會環(huán)境，強化改革的精神動力?！耙欢ㄒ朴陂_挖動力，消除阻力才能保證事業(yè)單位改革的順利推進。”

目前全國各地的分類改革仍在進一步確定當中。