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事業(yè)單位績效改革新政或近期出臺
來源:人民網(wǎng) 2011-06-21 編輯:黃水來

“激勵”標(biāo)準(zhǔn)難確定

兩衛(wèi)(公共衛(wèi)生、公共醫(yī)療單位)和高等院校是事業(yè)單位改革“三步走”中的第二步和第三步,同時也是事業(yè)單位績效工資改革中難啃的硬骨頭。

相比義務(wù)教育學(xué)校,高校規(guī)范起來難度更大。據(jù)悉,由于高校的很多項(xiàng)目是市場行為,不完全是準(zhǔn)公益,政府財(cái)政不可能全包下來。最明顯的市場行為就是“辦班”。目前幾乎每個高校的院系都辦有各種各樣的培訓(xùn)班、進(jìn)修班,以增加收入來源?!稗k班”儼然成為高校推出“激勵”措施的重要手段。

相關(guān)人士告訴記者,目前,大學(xué)各個學(xué)院的激勵設(shè)計(jì)也很不一樣,大學(xué)教授的工資中除了國家財(cái)政撥付的基礎(chǔ)工資之外,激勵工資分為三部分:學(xué)校給付的校級激勵工資(其實(shí)是崗位津貼,完全跟職稱相關(guān)聯(lián),嚴(yán)格意義上沒有激勵);學(xué)院給付的學(xué)院級激勵工資;系里給付的激勵工資;而學(xué)院和系里的激勵來源主要是“辦班”。

一位大學(xué)老師對此頗為感慨:“‘辦班’的結(jié)果是導(dǎo)致每個學(xué)院、每個系無一例外不再以教學(xué)和科研為導(dǎo)向,而是以‘辦班’為導(dǎo)向。一些老師可以把正常的教學(xué)和科研任務(wù)放一放,‘辦班’反倒成了第一位。由此導(dǎo)致小金庫,亂發(fā)錢,還耽誤了正常的教學(xué)和科研?!?/p>

吳江表示:“我們的大學(xué)老師每周在學(xué)校上課的時間很少,在外走穴的卻很多,打的都是公共事業(yè)單位的牌子?,F(xiàn)在我們搞不清楚一個大學(xué)老師的工資,學(xué)校發(fā)多少、院里發(fā)多少、系里發(fā)多少,感覺層層都在發(fā)津補(bǔ)貼。這些都需要有規(guī)范?!?/p>

目前,我國事業(yè)單位實(shí)行的績效工資是“大保障、小激勵”,目的是讓每個人都得到“激勵”。一般來說,保障和激勵的比重有7:3和6:4兩種。義務(wù)教育學(xué)校是7:3,統(tǒng)一拿7,差別拿3;兩衛(wèi)(公共衛(wèi)生、公共醫(yī)療單位)是6:4,統(tǒng)一拿6,差別拿4。即便如此,仍然眾口難調(diào),有很多意見。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的清潔工和醫(yī)生,在保障部分的6是一樣的,1000元都拿600元,剩下的績效差別用400元來體現(xiàn)。如果清潔工拿了100元,醫(yī)生拿300元。兩者的工資差別可能就是700元和900元,只差200元。這樣醫(yī)生就很不滿意,本來一個禮拜能做七天手術(shù),總會找借口只做兩天手術(shù),這會帶來一系列問題?!眳墙f。

上述難題在中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南看來,既有思想認(rèn)識上的阻力,也有操作上的難度。他告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,事業(yè)單位要實(shí)施績效工資,前提是規(guī)范創(chuàng)收,根本是建立健全績效考核制度。要合理地拉開績效工資差距,體現(xiàn)出公益性服務(wù)質(zhì)量的好差、數(shù)量的多少,當(dāng)務(wù)之急是要確定好公益性績效考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行考核,“關(guān)鍵是要進(jìn)行科學(xué)的績效考核。沒有科學(xué)的績效考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)是無法正確分配績效工資的?!?/p>

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