第四，政府要通過勾畫改革的大方向，給社會大眾吃定心丸。比如，我認(rèn)為政府應(yīng)該明確地給出這樣的信息：房產(chǎn)稅改革在推進(jìn)過程中，仍然會按照兩地試驗(yàn)的基本精神，只調(diào)節(jié)高端，總體上遵循“抽肥補(bǔ)瘦”的原則。根據(jù)中國的國情，在可預(yù)見的相當(dāng)長時間內(nèi)，我不認(rèn)為可以簡單套搬其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的所有消費(fèi)住房都被房地產(chǎn)稅覆蓋的模式。中國必須明確地讓社會大眾明白，我們的這個制度調(diào)節(jié)是針對改革開放中先富起來的有豪宅、有多套房的高端人群。應(yīng)當(dāng)明確，家庭第一套住房，或者說一定家庭人均標(biāo)準(zhǔn)之下所謂第一單位的住房，是不在房產(chǎn)稅覆蓋范圍的。另外，中國很多社會成員認(rèn)為，第二套房是給自己買的商業(yè)性的社會保險(xiǎn)，這也有一定道理——中國在城市化進(jìn)程中，從未來收益看，有穩(wěn)定回報(bào)前景的就是好地段的不動產(chǎn)。這種所謂商業(yè)性的社會保險(xiǎn)，是不是應(yīng)該在政策方面給予一定寬待，我認(rèn)為也完全可以探討，比如說，對第二套房稅負(fù)可以從輕。一定要強(qiáng)調(diào)像兩地試驗(yàn)這樣的只對高端調(diào)節(jié)的特點(diǎn)。以重慶為例，當(dāng)?shù)氐脑圏c(diǎn)已經(jīng)涉及存量房，明確地說當(dāng)?shù)剌爡^(qū)中幾千套獨(dú)立別墅是要被房產(chǎn)稅覆蓋的，但是劃出了一個180平方米的實(shí)際起征點(diǎn)，只對180平方米以上的部分征收房產(chǎn)稅。我認(rèn)為這個基本精神是合理的，對以后試點(diǎn)的擴(kuò)大有重要借鑒意義。

總之，在我們堅(jiān)定推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)、擴(kuò)大試點(diǎn)的過程中，需要引導(dǎo)社會的理性討論，減少那種惶恐心理的不良影響，讓大家看到這是一個我們必須共同來促進(jìn)、來優(yōu)化的不可回避的制度建設(shè)問題。

以后合理的局面就是：先富起來的人、住好房豪宅的人、有多套房的人，他們適當(dāng)?shù)貙藏?cái)政收入多做一些貢獻(xiàn)，這符合支付能力原則，不會對他們傷筋動骨。而公共財(cái)政收入中添加了這樣一些財(cái)力后，在更好地優(yōu)化稅制的同時，可以更好地去扶助處于相對弱勢的社會成員，使其共享改革開放的成果，提升他們的幸福感。