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我國兒童福利條例草案已起草完成
來源:京華時報 2013-01-14 編輯:唐麗萍

社區(qū)將實現(xiàn)兒童風(fēng)險預(yù)防

“由于不是立法,只是條例,所以其更多的應(yīng)是預(yù)防?!蓖≤娬f,兒童最佳成長的環(huán)境就是家庭,所以要把所有在家庭中成長的孩子可能遇到的風(fēng)險都要預(yù)防住,對每種風(fēng)險都要有應(yīng)對策略和服務(wù),“這種預(yù)防的政策就是福利?!?/p>

童小軍說,對于父母來說,兒童這個脆弱群體可能出現(xiàn)的風(fēng)險,包括家庭貧困、失業(yè)、大病、服刑、逝世等等;對于孩子來說,則是孩子的身體狀況和社會交往中可能出現(xiàn)的問題,如殘疾、心理問題等等。

專家建議,條例應(yīng)該明確兒童各種風(fēng)險的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、干預(yù)機制,比如貧困、家庭暴力、輟學(xué)、大病、殘疾、艾滋病兒童等兒童的各種情況,并針對這些風(fēng)險給予相應(yīng)補貼;其次,還應(yīng)給予后續(xù)幫助,如治療后的康復(fù)工作、教育等。

專家觀點

兒童保護須國家層面立法

目前,盡管國家的各類政策已經(jīng)為兒童拉上了一個網(wǎng),但這個兜底的網(wǎng)“太破、漏洞太大”,所以才會不停地有孩子被傷害。

2011年,我國開始推行孤兒津貼政策,這一度被一些專家認為這一年是我國兒童福利開始的“元年”。

但童小軍并不這么看,“兒童保護現(xiàn)在在我們國家基本沒有概念,到現(xiàn)在兒童福利仍舊是一個空白?!蓖≤娬f,兒童作為一個權(quán)利的主體,沒有一個整體的法律是專門針對這個群體的。目前針對兒童的法律有兩部,一個是《未成年人保護法》,一個是《收養(yǎng)法》,但前者只是倡導(dǎo)性、理念性的,不具有操作性,且未成年人保護法找不到一個具體對應(yīng)的執(zhí)行部門。

除兩部法外,我國還有針對兒童如孤兒、流浪兒童等各類政策,“這些政策解決的只是純粹的問題,而不是從兒童的角度系統(tǒng)地真正地保護其成長。”童小軍說。

在童小軍看來,父母作為孩子的自然監(jiān)護人,很多時候可能失能,比如遭遇意外、失業(yè)、精神病患者等,或孩子遭遇大病、殘疾等情況,“這種情況下,是需要國家來兜底的,但現(xiàn)在大多是依靠家庭,國家的責(zé)任沒有很好地限定?!蓖≤娬f,兒童成長的最佳環(huán)境是家庭,這就意味著國家應(yīng)該給家庭最大的支持,幫助其完成讓自己的孩子健康成長的責(zé)任和義務(wù)。

童小軍說,兒童福利條例草案盡管已起草完成,但童小軍認為這是遠遠不夠的?!懊裾恐还軆和@ぷ?,只能做到這樣(指起草兒童福利條例)?!蓖≤娬J為,兒童保護要立法,一定要通過國家層面來進行,且一定要細致到各層級人員該做什么。在兒童成長過程中,所有可能接觸到的專業(yè)人員如教師、醫(yī)生等及家庭監(jiān)護人,國家都應(yīng)該通過法律來規(guī)范這些人的行為,什么樣的行為是不能做的,一旦做了將會面臨什么樣的懲罰,必須要予以明確。

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