先行者

120村試點(diǎn)兒童福利項(xiàng)目

“在試點(diǎn)村，每一個(gè)孩子的信息、狀況、需要何種服務(wù)、是否需要干預(yù)、需要何種干預(yù)等等，我們都知道。”童小軍說(shuō)。

于2010年5月啟動(dòng)的中國(guó)兒童福利示范項(xiàng)目，旨在探索兒童福利服務(wù)遞送體系的建設(shè)路徑。該項(xiàng)目由民政部牽頭，在四川、河南、新疆、云南以及山西五省區(qū)十二個(gè)縣的120個(gè)村展開(kāi)試點(diǎn)，項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行至2015年。

何為福利遞送體系？童小軍解釋說(shuō)，現(xiàn)在最大的問(wèn)題是，兒童工作是福利行政，而沒(méi)有福利服務(wù)，“我們(行政)只是管撥錢(qián)，在此體制之下把經(jīng)費(fèi)一層層撥下去，但是沒(méi)有人來(lái)看管這些經(jīng)費(fèi)，拿到津貼的人生活是否改善、改善到什么程度、有無(wú)新的需求等等這些問(wèn)題，是福利行政無(wú)法回答的?！蓖≤娬f(shuō)，必須要開(kāi)展福利服務(wù)，應(yīng)對(duì)個(gè)性化需求提供個(gè)性化服務(wù)，而此次項(xiàng)目實(shí)踐即是要把福利服務(wù)補(bǔ)充進(jìn)去，使福利行政更高效。

“當(dāng)時(shí)選擇在農(nóng)村開(kāi)展的理由是，若在農(nóng)村地區(qū)做成功了，那么推廣到全國(guó)則不在話下?！弊鳛樵擁?xiàng)目的指導(dǎo)專(zhuān)家之一，童小軍說(shuō)，該試點(diǎn)旨在建立一個(gè)綜合性的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)的全面機(jī)制，試點(diǎn)情況須定期向民政部匯報(bào)。

該項(xiàng)目試行迄今已經(jīng)3年，“現(xiàn)在試點(diǎn)村基本框架已經(jīng)搭成。”童小軍說(shuō)，試點(diǎn)地區(qū)建立了專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)(兒童之家)、專(zhuān)門(mén)的人員(兒童福利主任和項(xiàng)目主任隊(duì)伍)、督導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)制(專(zhuān)家對(duì)口支持)等來(lái)開(kāi)展兒童福利工作，并基本形成了“以兒童為中心、以家庭為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托”的兒童福利服務(wù)遞送體系的雛形。

“通過(guò)試點(diǎn)，處于困境中的兒童狀況得到明顯改善。”她舉例說(shuō)，現(xiàn)在在社區(qū)里，誰(shuí)知道社區(qū)里有多少孩子，是什么狀況？“此外，現(xiàn)在針對(duì)困難家庭提供救助的低保制度，并未納入兒童視角，但在試點(diǎn)村，只要家里有兒童、又符合低保條件的，都會(huì)將其納入低保?！北景娌蓪?xiě)本報(bào)記者陳蕎