海南高院破解“外嫁女”征地補償款難題
截至2010年12月1日，海南陵水法院的8宗外嫁女案件已執(zhí)結(jié)7宗，另一宗賬戶已查封。海南省高院執(zhí)行局對出嫁女征地補償款案件高度重視，2010年10月，專門派出清理執(zhí)行積案第一督導組赴陵水縣法院協(xié)調(diào)解決此類案件，促使這一“老大難”問題得到逐步化解。
海南高院早在2008年出臺《關(guān)于處理“外嫁女”請求分配農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償款糾紛案件若干問題的意見》，主要解決了四個問題：一是受理問題；二是對“外嫁女”農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的認定；三是“外嫁女”不具有原集體經(jīng)濟組織成員資格時案件的處理；四是“外嫁女”分配征地補償款的數(shù)額。
2010年11月18日，三亞中院審判委員會在上述意見基礎(chǔ)上，通過《關(guān)于規(guī)范審理農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償費分配糾紛案件的指導意見》，對審理出嫁女土地補償費分配糾紛案件的難點——農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的認定，作出更加具體的規(guī)定。
點評：出嫁女的土地權(quán)益問題已經(jīng)成為一個“經(jīng)典”的婦女權(quán)益老問題。從20多年前的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)之爭，到如今的土地征用補償糾紛，出嫁女，作為一個有悖于傳統(tǒng)的男娶女嫁婚姻形式的特殊群體，她們在娘家村莊居住的合法性，始終面對著男權(quán)社會的挑戰(zhàn)。
我國的法律規(guī)定，出嫁女享有平等的土地權(quán)益。但是，讓人尷尬卻又必須承認的是，法律同樣也面臨著舊傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)。盡管婦女權(quán)益保障法、農(nóng)村土地承包法等相關(guān)法律都對出嫁女的土地權(quán)益作出了明確規(guī)定，但是，這類案件的審理尤其是執(zhí)行，卻是一件非常困難的事情。因此，有的地方法院索性采取不立案不受理，回避矛盾的做法，導致出嫁女合法權(quán)益遲遲得不到解決。
海南高院此舉在維護婦女權(quán)益方面顯然具有標桿意義。作為該省最高審判機構(gòu)，它沒有左顧右盼，屈從于強大的傳統(tǒng)；它旗幟鮮明，不推不靠，秉承維護公正的法律精神，腳踏實地，結(jié)合本省實際，認真制定了《關(guān)于處理“外嫁女”請求分配農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償款糾紛案件若干問題的意見》，切實承擔起了指導下級法院辦案和監(jiān)督執(zhí)行的職責，維護了法律的權(quán)威和嚴肅。
法官是一個需要良心、勇氣和智慧的職業(yè)。如果有更多的法官能像海南高院法官那樣嚴肅執(zhí)法，我相信，出嫁女的土地權(quán)益問題就有可能更早一些成為歷史的一頁。（陳本建）
