新聞故事
陽春三月，陜西省合陽縣城關(guān)鎮(zhèn)大莊頭村村委會(huì)主任李春草把全村姐妹都通知到了村小操場(chǎng)，討論一個(gè)重要的議題：是否利用原村小校舍建一個(gè)村辦幼兒園，解決村里娃娃入園難問題。
“一共來了200多人，大家舉手表決一致通過。”電話那頭，李春草很興奮。
“春草是女村長(zhǎng)，我們女社員向她反映問題方便，她每回都耐心聽我們說。”50多歲的鄧秀娥，照舊把村委會(huì)主任稱為“村長(zhǎng)”，把村民叫做“社員”，在她眼里，李春草是個(gè)“能行”的村干部。
在合陽，像李春草這樣的正職女村官目前共有37位，其中女村黨支部書記11人，女村委會(huì)主任17人，支書、主任“一肩挑”的9人。
這在幾年前是不可想象的。盡管合陽半數(shù)以上的男性青壯年勞動(dòng)力需要外出謀生，留守的女性自然成了村里公共事務(wù)、公益事業(yè)的主要承擔(dān)者。但受婚嫁習(xí)俗、宗族關(guān)系、男女分工模式等影響，她們?cè)诖寮?jí)事務(wù)決策和管理上依然存在明顯的缺位。
況且，現(xiàn)行政策和法律在鼓勵(lì)婦女參政方面力度也不夠。2010年修訂的《村民委員會(huì)組織法》，也僅對(duì)女性進(jìn)入村委會(huì)作了原則規(guī)定，并不能改變婦女在村級(jí)事務(wù)中的邊緣地位。
2005年第六次村委會(huì)換屆選舉前，合陽沒有一個(gè)女村主任，僅有3名女村黨支部書記。可以說，政策干預(yù)對(duì)女性進(jìn)入村級(jí)班子核心效果不明顯。
不過，2004年陜西省婦女理論婚姻家庭研究會(huì)啟動(dòng)“合陽農(nóng)村婦女參政示范”項(xiàng)目后，當(dāng)?shù)貗D女當(dāng)選村委會(huì)主任的人數(shù)和比例連續(xù)兩屆創(chuàng)歷史紀(jì)錄。
因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目，女村主任作為剛性指標(biāo)第一次被寫進(jìn)省級(jí)政策，村“兩委”女性當(dāng)選人數(shù)也有了明確規(guī)定：“每個(gè)村應(yīng)有女性候選人，每個(gè)村委會(huì)班子中應(yīng)提倡有1名女委員；每個(gè)縣(市、區(qū))女村主任數(shù)不少于3人，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口較多的縣(市、區(qū))女村主任不少于5人”。合陽縣還對(duì)直接影響女性當(dāng)選比例的選舉委員會(huì)成員、女候選人、女村民代表都作了細(xì)致的規(guī)定。
目前，合陽縣女村黨支部書記比例已經(jīng)達(dá)到5.7%，女村委會(huì)主任更是達(dá)到了7.4%，遠(yuǎn)高于全國2.7%的水平。
合陽還成立了全國第一個(gè)縣級(jí)女村官協(xié)會(huì)，開展結(jié)對(duì)幫扶等同伴學(xué)習(xí)，每年召開2次工作例會(huì)。研究會(huì)舉辦了一期師資培訓(xùn)，并編了一套集村民自治、社會(huì)性別分析、競(jìng)選技巧為一體的參與式培訓(xùn)教材，為255名婦女骨干舉辦了5期培訓(xùn)。
縣婦聯(lián)走村入戶幫助有潛力的婦女制訂競(jìng)選計(jì)劃，爭(zhēng)取家人和村支書支持。選前培訓(xùn)非常有效，很多從來沒有敢想自己能競(jìng)選村長(zhǎng)的婦女參加培訓(xùn)以后，非常激動(dòng)地說：“我一定要參選，我一定要當(dāng)選，我是非常有能力的?！?/p>
合陽縣副縣長(zhǎng)楊武民曾專門就“合陽女村官的集體涌現(xiàn)”寫過一篇文章。他認(rèn)為，農(nóng)村后備干部的日益匱乏，形成了村干部使用上的“空當(dāng)”，已成為破解“三農(nóng)”難題的重要影響因素，而同等條件下女性干部的脫穎而出，有助于彌補(bǔ)這一空缺。
鑒于此 ，2008年第七次村委會(huì)換屆選舉，陜西省婦聯(lián)在全省推廣合陽模式，使陜西省女村主任比例由上屆的1.07%提高到2.17%，女村委員比例由12.2%提高到23%。
