女工權(quán)益保護存在法律缺位
導(dǎo)致低端行業(yè)女職工權(quán)益易受侵害的主要原因有:
第一,從女職工自身特點來講,一是文化程度相對較低,法律意識淡薄,自我保護意識不強。二是年齡和社會角色所限,在低端行業(yè)中從事基礎(chǔ)性工作的女性年齡大多集中在30~45歲之間,且多為外來務(wù)工人員,生活重心往往向家庭傾斜,工作服從于家庭需要,因此常常出現(xiàn)短期工作、無故違約等現(xiàn)象。
第二,低端服務(wù)型企業(yè)自身的原因。一是員工福利保障機制不建全。為片面追求經(jīng)濟利益,低端服務(wù)行業(yè)企業(yè)通常不愿在員工身上花費太多成本,導(dǎo)致員工各項福利待遇缺失。二是用工機制不規(guī)范。少數(shù)企業(yè)在勞動合同簽訂及用工方面往往故意規(guī)避法律的強制性規(guī)定,即使簽訂勞動合同,也多為格式合同,缺乏對女性的特殊保護,在涉及女性權(quán)益時,一般采用迂回策略,隱性侵犯女性勞動者的權(quán)利。
第三,法律保護存在缺位。一是法律基本制度多,特殊規(guī)制少。目前,我國相關(guān)勞動法律仍處于建立基本制度、確認勞動關(guān)系最基本權(quán)利義務(wù)階段,對女職工乃至所有勞動者的保護水平較低,針對隱性侵犯女性勞動者權(quán)益的行為難以規(guī)制。比如“三期”女工被單位故意調(diào)整崗位,導(dǎo)致其無法適應(yīng)新工作不得已辭職。這樣的情況法律目前無法規(guī)制。二是法律框架性規(guī)定多,可操作性差?!杜毠趧颖Wo規(guī)定》已出臺并沿用二十多年,不僅法條尚需細化,內(nèi)容也亟待更新。三是法律傳統(tǒng)條文多,新型規(guī)定少。
現(xiàn)有法律中大多規(guī)制的是傳統(tǒng)侵權(quán)行為,缺少對因電腦輻射、裝修污染等原因?qū)е聭言兴喇a(chǎn)、流產(chǎn)或畸形兒等新型權(quán)益侵害形式的規(guī)定,發(fā)生“新型侵權(quán)”后如何保護女職工,目前尚無法可依。
四是修復(fù)性規(guī)定多,懲戒性規(guī)定少?,F(xiàn)有法律針對女性權(quán)益被侵害的司法解決途徑往往是以修復(fù)為主,懲戒力度較小,難以達到糾正企業(yè)不當行為的目的。
第四,社會保護網(wǎng)絡(luò)有待完善。一是維護女職工權(quán)益的婦聯(lián)等組織作用尚待發(fā)揮。女職工除通過訴訟外,缺乏其他強有力的維權(quán)手段,訴訟渠道外的女職工保護體系尚未完全形成。二是勞動執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴。受地方利益和部門利益驅(qū)使,勞動執(zhí)法部門為企業(yè)“保駕護航”的觀念濃厚,當職工利益和地方經(jīng)濟發(fā)展之間發(fā)生矛盾時,往往注重對后者的保護,發(fā)現(xiàn)問題后不依法處理,一罰了之,無法對違規(guī)侵權(quán)企業(yè)起到懲戒和警示作用。三是法律援助體系有待完善。由于從事基礎(chǔ)性工作的女性經(jīng)濟實力不強,無力獲取較好的法律服務(wù),導(dǎo)致女性維權(quán)困難重重,勝訴率較低。