會議認為,明年國際經濟形勢依然錯綜復雜、充滿變數,世界經濟低速增長態(tài)勢仍將延續(xù),各種形式的保護主義明顯抬頭,潛在通脹和資產泡沫的壓力加大,世界經濟已由危機前的快速發(fā)展期進入深度轉型調整期。
會議指出,從國際環(huán)境看,我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本判斷沒有變。同時,我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期在國際環(huán)境方面的內涵和條件發(fā)生很大變化。我們面臨的機遇,不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統(tǒng)機遇,而是倒逼我們擴大內需、提高創(chuàng)新能力、促進經濟發(fā)展方式轉變的新機遇。我們必須深刻理解、緊緊抓住、切實用好這樣的新機遇,因勢利導,順勢而為,努力在風云變幻的國際環(huán)境中謀求更大的國家利益。
會議強調,明年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年,是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年,是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。做好明年經濟工作,要深入學習和全面貫徹落實黨的十八大精神,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞主題主線,以提高經濟增長質量和效益為中心,穩(wěn)中求進,開拓創(chuàng)新,扎實開局,進一步深化改革開放,進一步強化創(chuàng)新驅動,加強和改善宏觀調控,積極擴大國內需求,加大經濟結構戰(zhàn)略性調整力度,著力保障和改善民生,增強經濟發(fā)展的內生活力和動力,保持物價總水平基本穩(wěn)定,實現經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
會議認為,做好明年經濟工作,要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進的工作總基調,立足全局,突出重點,扎扎實實開好局。
會議提出了明年經濟工作的主要任務。
一、加強和改善宏觀調控,促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想,決不能有絲毫動搖。黨的十八大強調要推動經濟持續(xù)健康發(fā)展,要求的是尊重經濟規(guī)律、有質量、有效益、可持續(xù)的速度,要求的是在不斷轉變經濟發(fā)展方式、不斷優(yōu)化經濟結構中實現增長。要牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點,培育一批拉動力強的消費增長點,增強消費對經濟增長的基礎作用,發(fā)揮好投資對經濟增長的關鍵作用。要增加并引導好民間投資,同時在打基礎、利長遠、惠民生、又不會造成重復建設的基礎設施領域加大公共投資力度。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,充分發(fā)揮逆周期調節(jié)和推動結構調整的作用。實施積極的財政政策,要結合稅制改革完善結構性減稅政策。各級政府要厲行節(jié)約,嚴格控制一般性支出,把錢用在刀刃上。實施穩(wěn)健的貨幣政策,要注意把握好度,增強操作的靈活性。要適當擴大社會融資總規(guī)模,保持貸款適度增加,保持人民幣匯率基本穩(wěn)定,切實降低實體經濟發(fā)展的融資成本。要繼續(xù)堅持房地產市場調控政策不動搖。要高度重視財政金融領域存在的風險隱患,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線。
二、夯實農業(yè)基礎,保障農產品供給。把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,必須長期堅持、毫不動搖,決不能因為連年豐收而對農業(yè)有絲毫忽視和放松。我國有13億人口,只有把飯碗牢牢端在自己手中才能保持社會大局穩(wěn)定。要提高農業(yè)綜合生產能力,嚴格保護耕地,大興農田水利,加強科技服務,不斷提升農業(yè)物質技術裝備水平。要穩(wěn)定完善強農惠農富農政策,充分保護和調動農民生產經營積極性,使務農種糧有效益、不吃虧、得實惠。要在堅持和完善農村基本經營制度基礎上,創(chuàng)新農業(yè)經營體制,加快發(fā)展現代農業(yè)。要加強綠色生產,從源頭上確保農產品質量安全。
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