新年伊始，全國(guó)政法工作電視電話(huà)會(huì)議在北京召開(kāi)。在2013年全國(guó)政法工作總體思路中，四項(xiàng)重點(diǎn)改革備受關(guān)注——推進(jìn)勞教制度改革、涉法涉訴信訪(fǎng)工作改革、司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革、戶(hù)籍制度改革。
“四項(xiàng)改革都是平安中國(guó)法治中國(guó)的實(shí)現(xiàn)途徑，是對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的突出問(wèn)題的改進(jìn)?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)王錫鋅說(shuō)，四項(xiàng)改革就是四個(gè)突破點(diǎn)。
會(huì)議要求，緊緊抓住影響司法公正和制約司法能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地改革勞教制度，引導(dǎo)涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題在法治軌道內(nèi)妥善解決，深化司法體制機(jī)制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，完善訴訟法律制度，規(guī)范執(zhí)法司法行為，強(qiáng)化監(jiān)督制約，建立健全科學(xué)合理、規(guī)范有序的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，確保司法公正。
“勞教制度改革是社會(huì)關(guān)注很久的問(wèn)題，要求改革的呼聲很高?！敝醒胝ù髮W(xué)副校長(zhǎng)馬懷德表示，推進(jìn)勞教制度改革順應(yīng)民意，是必要的。
作為知名法學(xué)專(zhuān)家，馬懷德同時(shí)指出，涉法涉訴信訪(fǎng)難以體現(xiàn)法治理念和法治精神，也應(yīng)予以改革?！靶旁L(fǎng)是溝通民意、表達(dá)民意、聽(tīng)取民意的有效途徑，但現(xiàn)實(shí)中有些信訪(fǎng)變成救濟(jì)、解決糾紛的途徑，偏離了制度的初衷?！瘪R懷德說(shuō)。
針對(duì)會(huì)議提出的“引導(dǎo)涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題在法治軌道內(nèi)妥善解決”，他建議重新定位信訪(fǎng)功能，暢通法定救濟(jì)渠道，維護(hù)和提升司法公信力，引導(dǎo)百姓理性維權(quán)，自覺(jué)選擇法律途徑解決問(wèn)題，同時(shí)改革信訪(fǎng)考核制度，切實(shí)減少行政干預(yù)。
改革開(kāi)放30多年來(lái)，數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但城鄉(xiāng)二元體制下戶(hù)籍管理制度改革相對(duì)滯后，基本公共服務(wù)沒(méi)有跟上，大量流動(dòng)人口難以有效融入城市，農(nóng)村“空心化”“三留守”問(wèn)題凸顯。加快推進(jìn)戶(hù)籍改革已成為社會(huì)各界共同呼聲。
會(huì)議要求“統(tǒng)籌考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和城市綜合承載能力，區(qū)別情況、積極作為，穩(wěn)妥有序推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，逐步讓大多數(shù)流動(dòng)人口在城鎮(zhèn)和農(nóng)村安居樂(lè)業(yè)、各得其所?！?/p>
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