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本報(bào)綜合消息 近日，中國(guó)社科院發(fā)布社會(huì)保障綠皮書。在安徽、福建等5省市調(diào)查顯示，受調(diào)查的低保家庭中，六成不是貧困家庭，有近八成的貧困戶沒(méi)有享受低保救助。

據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，該綠皮書引用的抽樣調(diào)查，來(lái)源于2010年~2011年，在安徽、福建、江西、河南和陜西5個(gè)省的住戶抽樣問(wèn)卷調(diào)查，涉及15個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域，90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，324個(gè)行政村，回收有效問(wèn)卷共8777份，其中低保家庭占23.5％。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，受訪的696戶低保戶中，有436戶是非貧困但享受了低保救助的家庭，占到60％以上，而有近八成的貧困戶沒(méi)有享受低保救助。調(diào)查結(jié)果顯示，漏保率和錯(cuò)保率都比較高。

綠皮書認(rèn)為，在已經(jīng)獲得低保救助的非貧困群體中，大多數(shù)是收入水平略高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)的邊遠(yuǎn)貧困群體，但大多數(shù)邊緣貧困群體并未享受低保救助。

綠皮書稱，實(shí)踐中畫一條貧困線很難，在農(nóng)村計(jì)算家庭收入，一直是困擾政策實(shí)施的一個(gè)主要問(wèn)題，這也為政策實(shí)施過(guò)程中的濫用職權(quán)、弄虛作假留了余地。

綠皮書建議，要改變目前僅提供事后救助的做法，加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的平衡作用，使農(nóng)村貧困家庭獲得救助的資格和救助水平，不因地方財(cái)力的制約而受到影響。