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落實(shí)男女平等基本國(guó)策 保障女性平等受教育權(quán)
教育部黨組書記、部長(zhǎng) 袁貴仁
編者按
1995年9月，在北京召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)上，我國(guó)首次將男女平等作為一項(xiàng)基本國(guó)策向全世界莊嚴(yán)承諾。20年來(lái)，伴隨著一項(xiàng)項(xiàng)法律制度出臺(tái)，一個(gè)個(gè)務(wù)實(shí)舉措實(shí)施，基本國(guó)策逐漸上升為施政綱領(lǐng)、固化為法律制度，落實(shí)為廣大婦女的現(xiàn)實(shí)權(quán)利，中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路越走越寬廣。
為全面貫徹習(xí)近平總書記在全球婦女峰會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，在北京世婦會(huì)20周年之際，本報(bào)自今日起推出省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部談國(guó)策欄目，邀請(qǐng)6位省部級(jí)干部暢談本地區(qū)本部門貫徹落實(shí)基本國(guó)策、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)性別平等的創(chuàng)新實(shí)踐，以饗讀者。
女性是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。保障女性平等受教育權(quán)是國(guó)家的法定職責(zé)，是堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策的重要內(nèi)容。黨和政府歷來(lái)高度重視女性教育工作。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)女性教育工作取得了舉世矚目的成就。
一、堅(jiān)持男女平等，依法保障女性平等受教育權(quán)。我國(guó)《憲法》和《教育法》《義務(wù)教育法》明確規(guī)定，公民不分性別依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)，要保障女子在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)、授予學(xué)位、派出留學(xué)等方面享有同男子平等的權(quán)利。經(jīng)過(guò)不懈努力，2011年年底，我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲，這是中華民族教育史上的一個(gè)重要里程碑，也是世界教育發(fā)展進(jìn)程中的一座豐碑。我國(guó)男女受教育差距基本消除，女性接受初中以上特別是高等教育的機(jī)會(huì)顯著增加。2014年，學(xué)前教育在園幼兒中女童比例為46.32%；小學(xué)學(xué)齡女童凈入學(xué)率99.83%，高于男童0.03%，提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)；初中階段和高中階段在校生中女生比例分別為46.69%、47.7%，其中，普通高中和普通中專在校生中女生比例分別為49.97%、52.99%。在高校招生錄取中，除特殊專業(yè)外，要求高校不得以性別為由拒絕錄取女性或者提高對(duì)女性的錄取標(biāo)準(zhǔn)。普通高校本?？坪痛T士研究生在校生中女生比例分別為52.12%、51.65%，博士研究生在校生中女生比例增至36.93%。婦女文盲人數(shù)大幅減少，2013年女性15歲及以上文盲率為6.7%，比1995年降低了17.4個(gè)百分點(diǎn)，女性文盲人口比1995年減少了7000多萬(wàn)。女性受教育權(quán)得到保障和落實(shí)，為我國(guó)廣大婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果創(chuàng)造了條件。
二、堅(jiān)持促進(jìn)公平，重點(diǎn)加強(qiáng)貧困地區(qū)和特殊群體女童教育關(guān)愛(ài)。近年來(lái)，中央持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的支持力度，組織實(shí)施全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃等重大項(xiàng)目，全面免除了城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，并對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足有寄宿需求的女童。教育部會(huì)同有關(guān)部門制定的“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件底線要求”還提出，保障廁位夠用，按照1∶3設(shè)置男女蹲位。義務(wù)教育薄弱學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件明顯改善，廣大女童受教育條件明顯改善。同時(shí)，各級(jí)政府各有關(guān)部門和學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守流動(dòng)女童、少數(shù)民族地區(qū)女童、殘疾女童教育關(guān)愛(ài)。逐步完善政府主導(dǎo)、有關(guān)部門參加、全社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，優(yōu)先改善留守兒童教育條件、營(yíng)養(yǎng)狀況和交通需求，促進(jìn)農(nóng)村留守女童健康成長(zhǎng)。堅(jiān)持以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育問(wèn)題，積極推動(dòng)將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃、將隨遷子女教育納入財(cái)政保障范圍，確保隨遷女童平等受教育權(quán)利。采取定向招生等傾斜性措施，大幅增加少數(shù)民族女性接受各級(jí)各類教育的資源。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，按照“一人一案”原則，采取隨班就讀、進(jìn)特教學(xué)校和送教上門等形式，提高殘疾女童受教育水平。把保障女童在校期間人身安全擺在重要位置，國(guó)家先后出臺(tái)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《關(guān)于做好預(yù)防少年兒童遭受性侵工作的意見(jiàn)》等法規(guī)文件，明確對(duì)女生宿舍實(shí)行“封閉式”管理，為女生宿舍聘用女性管理人員給予生活照顧，并針對(duì)女生身心特點(diǎn)開(kāi)展多種形式的心理健康教育、法制教育和安全教育，切實(shí)提高女生自我保護(hù)意識(shí)和能力。貧困地區(qū)和特殊群體女童教育工作得到加強(qiáng)，促進(jìn)了我國(guó)男女教育在起點(diǎn)、過(guò)程和結(jié)果上的公平。
三、堅(jiān)持提高質(zhì)量，不斷提升女性教育發(fā)展水平。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，全面深化教育教學(xué)改革，大力提高女性受教育質(zhì)量。2014年，教育部出臺(tái)了《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，要求學(xué)校平等對(duì)待每位學(xué)生，不讓一名學(xué)生因?yàn)樾詣e等因素而受到歧視。在教材封面設(shè)計(jì)、插圖安排和內(nèi)容選擇等方面都充分考慮性別因素，消除教材中的性別刻板印象和性別偏見(jiàn)。在體育、藝術(shù)和勞動(dòng)等課程中，特別注重女生特點(diǎn)，課程組織中實(shí)行男女生有分有合，使女生能夠自主選擇符合其性別特點(diǎn)的課程內(nèi)容。注重家庭教育，積極發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)和家長(zhǎng)學(xué)校作用，提高家長(zhǎng)性別平等意識(shí)，樹立科學(xué)教育觀，關(guān)注女生不同成長(zhǎng)階段身心特點(diǎn)，科學(xué)施教。高度重視女大學(xué)生就業(yè)工作，堅(jiān)決杜絕用人單位在校園招聘活動(dòng)中發(fā)布歧視性招聘信息，通過(guò)“一對(duì)一”指導(dǎo)、專場(chǎng)招聘等方式幫助就業(yè)困難女大學(xué)生落實(shí)工作崗位。隨著我國(guó)女性受教育程度不斷提高，越來(lái)越多的女性加入到教師隊(duì)伍中來(lái)，學(xué)前教育女教師比例高達(dá)97.94%，小學(xué)、初中、高中、普通高校女教師比例分別為62.13%、52.58%、50.55%、48.14%。她們?cè)诟髯詬徫簧暇ぞI(yè)業(yè)，勤勉工作，努力爭(zhēng)做黨和人民滿意的“四有”好老師，當(dāng)之無(wú)愧地?fù)纹鹆私逃聵I(yè)的“半邊天”。廣大婦女在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中貢獻(xiàn)了智慧和力量，在弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)方面發(fā)揮了獨(dú)特作用。
努力讓13 億人民享有更好更公平的教育是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，依法保障女性平等受教育權(quán)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。 | 
