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由天津市婦聯(lián)、市綜治辦、市司法局、市民政局等聯(lián)合主辦的婦女維權周活動。在現(xiàn)場向社區(qū)婦女維權代表免費發(fā)放《城市社區(qū)婦女之家維權服務指南》，開展法律咨詢、心理疏導、家庭關系調(diào)適、鄰里糾紛調(diào)解等法律服務。（劉乃文//攝）（資料圖片）

□ 吳梅影

作為黨的群團組織，如何保持政治性先進性，在高度行政化的組織體系中增強群眾性，這既是一個理論問題，也是一個實踐問題。歷史地看，婦聯(lián)組織一直在群眾性與行政化之間做探索，總結歷史經(jīng)驗，將有助于厘清未來的改革思路。

中華全國婦女聯(lián)合會的前身是中華全國民主婦女聯(lián)合會。1957年召開的中國婦女三大，民主婦聯(lián)改名為中華人民共和國婦女聯(lián)合會，章程明確規(guī)定婦聯(lián)組織在黨的領導下工作，按照國家行政區(qū)劃建立地方各級婦女聯(lián)合會，其基層組織為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道婦女聯(lián)合會。從此婦聯(lián)組織逐漸建立起科層體系，兼具政治性先進性群眾性的多重屬性。

1978年召開的中國婦女四大，中華人民共和國婦女聯(lián)合會改名中華全國婦女聯(lián)合會，婦聯(lián)仍然通過擴展垂直組織體系，通過行政性來保證群眾性，把基層婦代會延伸至生產(chǎn)大隊一級和城市居民委員會。改革開放以后，國家對婦聯(lián)組織的管理實行參照公務員制度，更加強化了婦聯(lián)組織的科層化。這種管理模式，一方面增強了婦聯(lián)干部的職業(yè)化、專業(yè)化；另一方面也容易滋生精英化、官僚化和脫離群眾的傾向。但是，婦聯(lián)組織作為黨群組織，不同于行政職能部門，作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶性質(zhì)并沒有變。在新的形勢下，婦聯(lián)組織一直探索的是如何在行政化中保持群眾性。