編者按
婦女綜合發(fā)展主要包括婦女的經(jīng)濟(jì)、社會、家庭、生命健康安全等領(lǐng)域的發(fā)展，本文從生命健康、家庭、教育、就業(yè)、參政議政五個領(lǐng)域來構(gòu)建婦女綜合發(fā)展的指標(biāo)評價體系，計(jì)算我國各地區(qū)婦女綜合發(fā)展評價指數(shù)，并提出提高婦女綜合發(fā)展水平的對策建議。
中國31個省市區(qū)婦女綜合發(fā)展各領(lǐng)域指數(shù)、綜合發(fā)展指數(shù)及排名表
■ 付云鵬
婦女社會地位的提高是一個國家或地區(qū)社會發(fā)展和進(jìn)步的主要標(biāo)志，婦女發(fā)展是整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分。研究婦女社會地位及其綜合發(fā)展問題對促進(jìn)社會發(fā)展有著重要的歷史和現(xiàn)實(shí)雙重意義。國內(nèi)有關(guān)婦女地位和婦女發(fā)展的文獻(xiàn)很多。陳坤木針對婦女地位的概念和評價婦女地位的指標(biāo)體系進(jìn)行了研究。龍曉東從婦女發(fā)展的高度重視提高女大學(xué)生群體心理素質(zhì)的意義和途徑。張迎紅通過構(gòu)建婦女發(fā)展的指標(biāo)體系對上海、倫敦、紐約、巴黎、東京五大城市婦女發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了比較研究。吳帆通過構(gòu)建家庭領(lǐng)域性別平等與婦女發(fā)展指標(biāo)體系對中國家庭領(lǐng)域中的性別平等和婦女發(fā)展關(guān)系進(jìn)行量化分析。姜秀花建立了生命健康領(lǐng)域的生命安全、保健服務(wù)和疾病威脅等指標(biāo)評價體系，對生命健康領(lǐng)域性別平等與婦女發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評估。本文在前人研究成果的基礎(chǔ)上通過構(gòu)建婦女綜合發(fā)展的指標(biāo)評價體系，計(jì)算各地區(qū)婦女綜合發(fā)展評價指數(shù)，并對不同地區(qū)的婦女綜合發(fā)展指數(shù)進(jìn)行評價分析。
婦女綜合發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建
——指標(biāo)體系的構(gòu)建原則
婦女綜合發(fā)展主要包括婦女的經(jīng)濟(jì)、社會、家庭、生命健康安全等領(lǐng)域的發(fā)展，因此本文從生命健康、家庭、教育、就業(yè)、參政議政五個領(lǐng)域來構(gòu)建婦女綜合發(fā)展的指標(biāo)評價體系。指標(biāo)體系是婦女綜合評價內(nèi)容的載體，也是婦女綜合發(fā)展評價內(nèi)容的外在表現(xiàn)。依照婦女綜合發(fā)展?fàn)顩r固有的特點(diǎn)，在建立婦女綜合發(fā)展評價的指標(biāo)體系時應(yīng)遵循以下原則：
一是科學(xué)性原則。指標(biāo)體系的科學(xué)性在于考評指標(biāo)體系合乎婦女綜合發(fā)展的客觀規(guī)律，所選指標(biāo)應(yīng)不重復(fù)不遺漏。
二是可行性原則。指標(biāo)體系要簡明扼要，符合婦女綜合發(fā)展的實(shí)際情況，考評方法和手段簡便易行，能根據(jù)婦女綜合發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)條件進(jìn)行操作。
三是整體性原則。指標(biāo)體系的建立應(yīng)盡可能全面、完整，考慮到婦女綜合發(fā)展的各個方面，應(yīng)能反映出婦女綜合發(fā)展的總體狀況。
四是可比性原則。婦女綜合發(fā)展指標(biāo)應(yīng)具有普遍的統(tǒng)計(jì)意義，應(yīng)建立在統(tǒng)一的核算范圍內(nèi)，這有利于婦女綜合發(fā)展同時進(jìn)行橫向和縱向比較。
——婦女綜合發(fā)展指標(biāo)體系的選取
綜合以上因素，本文最終選取了五個領(lǐng)域共19項(xiàng)指標(biāo)。
生命健康領(lǐng)域的指標(biāo)包括:出生性別比、女性人口預(yù)期壽命、女性嬰兒死亡率和百歲及以上女性人口死亡的比重共四項(xiàng)指標(biāo)。
家庭領(lǐng)域的指標(biāo)包括:女性離婚人口占離婚人口的比重、育齡婦女生育率、女性再婚人口占再婚人數(shù)比重、60歲以上有穩(wěn)定社會保障女性比重和采用節(jié)育措施的性別比共五項(xiàng)指標(biāo)。
教育領(lǐng)域的指標(biāo)包括:婦女的文盲率、婦女平均受教育年限、普通高校女教師比重和普通高校女研究生比重共四項(xiàng)指標(biāo)。
就業(yè)領(lǐng)域的指標(biāo)包括:女科技人員比重、剩余勞動力中女性比重、就業(yè)人員中女性比重和女性就業(yè)人員受高等教育比重共四項(xiàng)指標(biāo)。
參政議政領(lǐng)域的指標(biāo)包括:人大代表中女性比重和政協(xié)委員中女性比重兩項(xiàng)指標(biāo)。
婦女綜合發(fā)展綜合評價指數(shù)的計(jì)算及分析
本文采用主成分分析法對中國31個省市區(qū)生命健康、家庭、教育、就業(yè)、參政議政五個領(lǐng)域的數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析，計(jì)算各領(lǐng)域的綜合發(fā)展水平得分。在此基礎(chǔ)上，將各領(lǐng)域的得分乘以相應(yīng)的權(quán)重得婦女綜合發(fā)展指數(shù)，各個領(lǐng)域得分和各省市區(qū)的婦女綜合發(fā)展指數(shù)及排名情況見表。
從表中可以看出，從各地區(qū)的婦女發(fā)展綜合評價指數(shù)看，北京地區(qū)的婦女發(fā)展綜合評價指數(shù)最高，其次是上海和新疆，海南和遼寧的綜合評價指數(shù)得分也較高。從各個領(lǐng)域的得分情況看，生命健康領(lǐng)域指數(shù)最高的是廣東省，其次是海南省和廣西壯族自治區(qū)；家庭領(lǐng)域指數(shù)最高的是西藏；教育領(lǐng)域指數(shù)最高的是內(nèi)蒙古；就業(yè)領(lǐng)域指數(shù)最高的是北京；參政議政領(lǐng)域指數(shù)最高的是海南。可以看出不同領(lǐng)域的指數(shù)存在較大的區(qū)域差異。
提高婦女綜合發(fā)展水平的對策建議
根據(jù)上述分析和結(jié)論，筆者提出以下提高婦女綜合發(fā)展水平的對策建議：
——完善機(jī)制，保障男女平等
建立健全保障男女平等的機(jī)制，是女性地位提高和發(fā)展的關(guān)鍵所在。各級政府要大力增強(qiáng)貫徹男女平等基本國策的主動性和責(zé)任感，將女性發(fā)展作為社會發(fā)展的重要內(nèi)容來抓，將性別觀點(diǎn)納入社會政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的制定和執(zhí)行的過程中。在法律層面上，應(yīng)開展男女平等的普法知識教育，讓男女平等的意識深入人心，使法律上的男女平等在現(xiàn)實(shí)中得到實(shí)現(xiàn)。在政策保障層面上，各級政府應(yīng)在就業(yè)、教育等方面充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，在各項(xiàng)政策的制定上體現(xiàn)男女平等。在監(jiān)測層面上，婦聯(lián)應(yīng)建立健全監(jiān)測機(jī)構(gòu)，完善政治、經(jīng)濟(jì)、教育、生命健康、家庭等領(lǐng)域婦女地位監(jiān)測評估指標(biāo)體系，制定相關(guān)政策，以便及時了解掌握婦女事業(yè)發(fā)展中的障礙，確保男女平等的實(shí)施和落實(shí)。
——拓寬渠道，努力實(shí)現(xiàn)婦女就業(yè)
各級政府和婦聯(lián)要根據(jù)市場需求和各地區(qū)女性的實(shí)際情況，開展有針對性、實(shí)用性和有效性的培訓(xùn)，以提升女性的職業(yè)技能和競爭能力，增加就業(yè)機(jī)會。高等教育也是提高女性參與經(jīng)濟(jì)活動能力的有效途徑，具有高學(xué)歷的女性比文化程度較低的女性求職更具優(yōu)勢，而且具有高學(xué)歷的女性主要從事腦力勞動而不是體力勞動。因此，女性應(yīng)提高自身素質(zhì)，提高參與政治和社會活動的能力。
——加強(qiáng)婦女健康教育，尤其是心理健康教育
各級政府應(yīng)把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到既重視女性的生理健康又重視心理健康上來，要在加強(qiáng)女性身體健康教育的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)心理健康教育與咨詢。普及心理健康知識，開設(shè)心理健康咨詢機(jī)構(gòu)，使女性掌握自我調(diào)節(jié)心理承受能力的各項(xiàng)基本知識和技能，在各種考驗(yàn)和挫折面前保持平和、樂觀的心態(tài)，切實(shí)提高女性的身體、心理健康素質(zhì)。
（作者為遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授、博士） | 
