聯(lián)動宣傳培訓(xùn) 預(yù)防家暴產(chǎn)生 及時處置家暴 廣西12部門積極踐行反家暴聯(lián)動機(jī)制 2016年3月1日，《中華人民共和國反家庭暴力法》（以下簡稱反家暴法）正式實(shí)施。當(dāng)天，廣西壯族自治區(qū)成立了由公檢法司、婦聯(lián)、民政、教育、廣電等12部門組成的反家暴聯(lián)動機(jī)制，以此協(xié)同聯(lián)動成員單位立足部門職責(zé)，合力調(diào)處家庭矛盾，化解家庭糾紛，預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生。一年時間過去，廣西反家暴聯(lián)動機(jī)制成效顯著， “在一定程度上預(yù)防和制止了家暴案件的發(fā)生”。 聯(lián)動宣傳培訓(xùn)，提升工作水平 廣西反家暴聯(lián)動機(jī)制成立之初，就對12部門進(jìn)行了明確的職責(zé)分工。其中包括：高院制定人身安全保護(hù)裁定申請工作制度；檢察院對涉及家庭暴力案件進(jìn)行監(jiān)督；公安機(jī)關(guān)將家庭暴力行為納入110接處警范圍進(jìn)行處置；民政廳設(shè)立反家暴臨時庇護(hù)場所；教育廳將反家庭暴力法制教育納入學(xué)校總體教學(xué)計(jì)劃；總工會、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)協(xié)助相關(guān)部門建立受害者心理輔導(dǎo)機(jī)制等。 “可以這么說，各成員單位積極履行職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動，開展了富有成效的工作，努力推動反家暴工作組織化、制度化、規(guī)范化，在一定程度上預(yù)防和制止了家暴案件的發(fā)生。”廣西婦女兒童工作委員會副主任、自治區(qū)婦聯(lián)主席、反家暴聯(lián)動機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王革冰如是評價這一年來的反家暴工作。 一個不爭的事實(shí)是，反家暴法實(shí)施之初，民眾普及程度并不高，對受家暴后的求助方式還不甚了解。隨著時間的推移、宣傳普法力度的加大，一部分遭受家暴的婦女率先覺醒，勇敢地站出來維護(hù)自己的權(quán)益。 南寧市良慶區(qū)法院家事法官黃艷芳至今仍對首位入住反家暴庇護(hù)中心的家暴受害人印象深刻。那樓鎮(zhèn)那盈村婦女周女士，去年春因?yàn)榧彝ガ嵤掠忠淮卧馐苷煞驓颍瑥碾娨暽峡吹椒醇冶┓ㄊ┬幸约胺醇冶┍幼o(hù)中心的信息后，她帶著5歲的女兒和1歲的兒子來到良慶區(qū)反家暴庇護(hù)中心尋求庇護(hù)。庇護(hù)中心及時安置周女士及其兩個孩子的飲食起居，良慶區(qū)法院迅速跟進(jìn)，黃艷芳法官為他們提供了專業(yè)的法律咨詢，并介紹夫妻溝通的技巧和方法。 “周女士此前遭受家暴10多次，一直不知向誰求助。如果不是在電視上看到反家暴宣傳，估計(jì)她還是默默承受痛苦?！秉S艷芳感嘆說。 一年來，聯(lián)動機(jī)制各成員單位的普法宣傳一直沒有停歇。各單位充分利用本系統(tǒng)的平臺和載體，傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合，廣泛宣傳反家暴法。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年各成員單位及其系統(tǒng)共舉辦反家暴講座2001場，開展宣傳咨詢活動4216場，發(fā)放資料354萬份，召開新聞發(fā)布會33場，舉辦電臺/電視臺節(jié)目158次，拍攝微視頻/微電影128部?！@些，都實(shí)實(shí)在在地提高了反家暴法和家暴救助途徑的社會知曉率。 “每次開展咨詢宣傳活動，到場的大部分是婦女或老人，而男性特別是中青年男性很少參加此類活動，宣傳對象的單一急待改變?！秉S艷芳說。 打鐵還需自身硬，而培訓(xùn)則是固本強(qiáng)基的有效手段。各級法院積極組織法官、婦聯(lián)干部、人民陪審員參加反家暴業(yè)務(wù)培訓(xùn)；自治區(qū)公安廳專門為100多名派出所所長舉辦預(yù)防和處置家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)；自治區(qū)婦聯(lián)還專門邀請全國人大法制委的專家到廣西多個市開展反家暴法宣講活動，等等。通過培訓(xùn)，有效提升了相關(guān)部門工作人員的反家暴意識和處置家暴案件的水平，推進(jìn)反家暴工作形成了合力。 三大制度實(shí)施，及時處置家暴 反家暴法確立了較為完善的家暴介入處置體系，其中，強(qiáng)制報(bào)告制度、告誡制度、人身安全保護(hù)令制度是處理家暴案件三項(xiàng)尤為重要的制度。一年來，聯(lián)動機(jī)制各成員單位著力落實(shí)三項(xiàng)制度，及時制止家暴行為。 “家暴上升為社會事務(wù)，每一個人和組織都有責(zé)任、有義務(wù)對家暴行為說'‘不’?！毕嚓P(guān)部門當(dāng)然不能置身事外：廣西教育廳要求學(xué)校老師發(fā)現(xiàn)學(xué)生脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似受意外傷害或不法侵害等情況，第一時間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并予以應(yīng)急幫助；廣西衛(wèi)計(jì)委要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員在診療活動中，發(fā)現(xiàn)受害人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，要做好診療記錄，告知受害人及時報(bào)警并提供相關(guān)救助信息；各級婦聯(lián)在受理信訪案件中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人遭受家暴的情況，要協(xié)助其報(bào)警。 去年6月，欽州市居民楊某某因感情問題與妻子發(fā)生爭吵，遂拿起一把菜刀向妻子揮舞，收到了派出所民警出具的家庭暴力告誡書。該告誡書要求楊某某及時糾正不法行為，嚴(yán)禁對妻子再次實(shí)施家庭暴力行為，如有違法犯罪行為，公安機(jī)關(guān)將依法處理。同時，民警將告誡情況通報(bào)給了居委會及當(dāng)?shù)貗D聯(lián)。 欽州市于2016年3月在全區(qū)率先出臺了《實(shí)施家庭暴力告誡制度的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)公安機(jī)關(guān)規(guī)范實(shí)施告誡制度，明確告誡程序，建立并落實(shí)跟蹤回訪制度。2016年以來，全區(qū)公安機(jī)關(guān)共發(fā)出《家庭暴力告誡書》1519份，起到了制止暴力、固定證據(jù)、預(yù)防暴力再次發(fā)生的作用，達(dá)到了預(yù)警前置、積極干預(yù)、減少犯罪、促進(jìn)和諧的效果。 “告誡書不僅記錄公安機(jī)關(guān)對其不得實(shí)施家暴行為的警告，最為關(guān)鍵的是，告誡書可以成為當(dāng)事人申請人身安全保護(hù)令和起訴離婚的有力證據(jù)?！睆V西上思縣法院法官江河媛解讀說。 夫妻如果因?yàn)榧冶[到法院，人身安全保護(hù)令亦能及時阻斷家庭暴力，隔離施暴者，避免暴力升級，最大限度保護(hù)受害者。廣西各級法院對家暴案件堅(jiān)持“優(yōu)先接待、迅速立案、有效調(diào)解、快速審理”原則，通過及時公正的判決，依法維護(hù)家暴受害人的合法權(quán)益。截至2016年12月，全區(qū)法院共發(fā)出人身安全保護(hù)令64個，其中僅2人因違反人身安全保護(hù)令被拘留。 除實(shí)施三項(xiàng)制度外，民政部門著重針對家暴受害人進(jìn)行庇護(hù)救助，2016年全區(qū)掛牌成立了32個“反家暴庇護(hù)中心（所）”，庇護(hù)救助家庭暴力受害人184人次，其中，婦女133人次，兒童51人次。檢察機(jī)關(guān)加大對嚴(yán)重家庭暴力犯罪的打擊力度，對涉及家暴的強(qiáng)奸、猥褻兒童、虐待、遺棄等其他犯罪行為依法嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)持快捕快訴。 化解矛盾糾紛，預(yù)防家暴產(chǎn)生 “家庭暴力產(chǎn)生的原因是多方面的，既有社會原因，也有施暴者個人因素，但誘發(fā)家暴行為的大多數(shù)直接原因是婚姻家庭矛盾糾紛?！睆V西反家暴聯(lián)動機(jī)制各成員單位把婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解作為反家暴工作的重要內(nèi)容大力推進(jìn)。 自治區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合自治區(qū)民政、法院等部門，在全區(qū)創(chuàng)建了38個“惜緣婚姻家庭輔導(dǎo)室”。通過政府購買項(xiàng)目，廣西婚姻家庭研究會的心理咨詢師長期在“惜緣婚姻家庭輔導(dǎo)室”為有需要的家庭提供婚姻家庭輔導(dǎo)、情感疏導(dǎo)、法律咨詢、危機(jī)干預(yù)、矛盾調(diào)解服務(wù)。2016年， 38個輔導(dǎo)室共接待4345名群眾，調(diào)解婚姻家庭矛盾糾紛2587起，成功化解矛盾糾紛1164起。 各級法院積極推進(jìn)家事審判改革，組建專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，配備經(jīng)驗(yàn)豐富的法官以及具有較強(qiáng)疏導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)能力的家事調(diào)查員、調(diào)解員、心理和婚姻家庭咨詢師，靈活妥善處理各類家事糾紛，全區(qū)已成立家事法庭69個，巡回法庭81個，家事合議庭147個；設(shè)有家事獨(dú)任法官332人，聘請家事調(diào)查員732人，人民調(diào)解員540人，心理（婚姻家庭）咨詢專家76人。 自治區(qū)公安廳針對家庭矛盾激化轉(zhuǎn)為刑事案件增多的情況，專門下發(fā)《關(guān)于積極開展家庭矛盾糾紛排查化解預(yù)防家庭暴力案件的通知》，部署各地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)排查化解家庭矛盾，防止矛盾激化，組織駐村和掛村民警、警務(wù)助理等走進(jìn)千家萬戶，排查各類矛盾糾紛26萬起。 “廣西反家暴工作雖然取得了一定成效，但是工作發(fā)展還不平衡?！蓖醺锉寡?，由于諸多現(xiàn)實(shí)條件的制約，各聯(lián)動單位仍存在人手短缺、設(shè)施有限等問題，在運(yùn)行中仍存在脫節(jié)的情況。下一步，聯(lián)動機(jī)制將有針對性地解決存在的問題，將反家暴工作引向深入?！凹彝ナ巧鐣募?xì)胞，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。不受暴力的侵害，是每一個家庭成員的基本權(quán)利。沒有暴力，婚姻家庭才能更加和諧！” |
