江蘇“五個(gè)一”模式推進(jìn)婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)
婦聯(lián)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“縱向強(qiáng)基、橫向去白”
中國(guó)婦女報(bào)·中國(guó)女網(wǎng)記者從江蘇省婦聯(lián)獲悉的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月底，江蘇省99.9%的村完成了“會(huì)改聯(lián)”工作，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)組建率100%，村、社區(qū)婦聯(lián)組建率99.5%。這一串?dāng)?shù)據(jù)，得益于江蘇各級(jí)婦聯(lián)在實(shí)踐中逐步探索構(gòu)建“五個(gè)一”模式，實(shí)現(xiàn)了以區(qū)域化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“會(huì)改聯(lián)”為階段性重點(diǎn)工作，以機(jī)關(guān)高校建婦聯(lián)和“兩新”組織建靈活多樣?jì)D女組織為突破，實(shí)施項(xiàng)目化管理、陣地化服務(wù)和社會(huì)化運(yùn)作，有效推進(jìn)組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，讓改革落實(shí)于基層、見效于基層。
創(chuàng)新組織形態(tài)，織密一張網(wǎng)
江蘇省婦聯(lián)主席繆志紅告訴記者，“去年以來，省婦聯(lián)抓住鎮(zhèn)、村級(jí)組織換屆契機(jī)，堅(jiān)持政策推動(dòng)、試點(diǎn)帶動(dòng)、層層發(fā)動(dòng)，在全省統(tǒng)一開展村婦代會(huì)改建婦聯(lián)工作，同時(shí)下發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新婦聯(lián)基層組織建設(shè)、推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位建婦聯(lián)等意見，確立省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)試點(diǎn)、基層?jì)D聯(lián)組織創(chuàng)新試點(diǎn)和高?？蒲性核鶍D聯(lián)建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了縱向強(qiáng)基，橫向去白，切實(shí)解決婦聯(lián)組織覆蓋不到、覆蓋不全的問題。”
徐州、連云港、淮安、鹽城、鎮(zhèn)江、宿遷等市婦聯(lián)聯(lián)合市委組織部、市民政局圍繞推進(jìn)村（社區(qū)）婦聯(lián)組織改建和女性進(jìn)“兩委”工作下發(fā)通知意見，蘇州、淮安、鎮(zhèn)江、宿遷等市還召開了基層?jì)D聯(lián)組織改建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)，建立了改建工作周報(bào)制度。今年1月，省婦聯(lián)在全國(guó)率先召開全省婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)工作研討暨現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，交流推廣各地經(jīng)驗(yàn)做法，重點(diǎn)培育6個(gè)省級(jí)試點(diǎn)；選取江蘇大學(xué)、鹽城工學(xué)院等高校，啟動(dòng)?jì)D聯(lián)組織建設(shè)試點(diǎn)工作。
目前，南通市已成立市直教育系統(tǒng)婦聯(lián)、南通開放大學(xué)婦聯(lián)；鎮(zhèn)江在7個(gè)國(guó)有企業(yè)、1所高校、4個(gè)專業(yè)園區(qū)和稅務(wù)系統(tǒng)建立了婦聯(lián)組織；揚(yáng)中市提出“全域化”組織設(shè)置理念，按照“1+N”的模式，將婦聯(lián)組織觸角從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）向轄區(qū)內(nèi)所有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、“兩新”組織拓展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全省“兩新”組織中已建婦女組織9124個(gè)，城鄉(xiāng)社區(qū)其他各類婦女組織數(shù)達(dá)16744個(gè)。
壯大基層力量，擰成一股繩
改革中，省婦聯(lián)開先例明確設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)婦聯(lián)組織專兼職副主席、執(zhí)委的配備數(shù)，即市婦聯(lián)設(shè)專兼職副主席4~9名，執(zhí)委一般不少于60名；縣（市、區(qū)）婦聯(lián)設(shè)專兼職副主席3~7名，執(zhí)委一般不少于40名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)設(shè)專兼職副主席3~6名，執(zhí)委一般不少于30名，村（社區(qū)）婦聯(lián)設(shè)專兼職副主席3~5名，執(zhí)委至少7名，一般不少于15名，強(qiáng)調(diào)各級(jí)婦聯(lián)執(zhí)委數(shù)“下要保底、上不封頂”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省“會(huì)改聯(lián)”完成后，新增村（社區(qū)）婦聯(lián)兼職副主席20765人、執(zhí)委138877人，村（社區(qū)）婦聯(lián)組織隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，工作活力不斷增強(qiáng)，作用發(fā)揮更加明顯。
記者了解到，各市婦聯(lián)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)新工作方法，加大力度擴(kuò)大兼職副主席、執(zhí)委數(shù)量，如徐州嘗試社會(huì)組織中的女性帶頭人、優(yōu)秀女性創(chuàng)業(yè)者、國(guó)企民企負(fù)責(zé)人與婦聯(lián)機(jī)關(guān)干部雙向兼職法；鹽城推行基層?jì)D聯(lián)干部分級(jí)分類“聯(lián)管”辦法等。同時(shí)，縣以上婦聯(lián)干部紛紛走出機(jī)關(guān)大院、走近婦女身邊，建立基層聯(lián)系點(diǎn)2190個(gè)，執(zhí)行到居住地社區(qū)婦聯(lián)報(bào)到制度，開展“大走訪大服務(wù)”活動(dòng)，與基層普通婦女群眾交朋友，幫助她們解決困難與問題。
提升服務(wù)效能，建好一個(gè)家
目前，江蘇省共建有20501個(gè)村（社區(qū)）“婦女兒童之家”，其中省級(jí)示范“婦女兒童之家”1718個(gè)。僅2016~2017年，省婦聯(lián)就爭(zhēng)取省財(cái)政專項(xiàng)資金支持2000萬(wàn)元，向各級(jí)婦聯(lián)招標(biāo)402個(gè)公益項(xiàng)目，依托“婦女兒童之家”，面向基層?jì)D女兒童和家庭開展精準(zhǔn)化的項(xiàng)目服務(wù)。
全省各地也層層推動(dòng)，積極引入社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)“家”，為基層陣地引入項(xiàng)目、資金、人才，提升陣地服務(wù)效能。例如，2016年蘇州230家社會(huì)組織參與“婦女兒童之家”工作，共引入項(xiàng)目資金511.52萬(wàn)元；南京市投入40萬(wàn)元專項(xiàng)資金，依托“婦女兒童之家”實(shí)施“芳茉莉”婦女兒童公益服務(wù)微創(chuàng)投項(xiàng)目；常州市舉辦公益服務(wù)項(xiàng)目展示洽談會(huì)，發(fā)動(dòng)12家社會(huì)愛心單位購(gòu)買18個(gè)公益項(xiàng)目服務(wù)“婦女兒童之家”……
與此同時(shí)，省婦聯(lián)積極指導(dǎo)各地按照“黨政聯(lián)建、多方共建、社會(huì)籌建”思路，借助區(qū)域內(nèi)原有群眾服務(wù)場(chǎng)所，推進(jìn)“婦女兒童之家”循序漸進(jìn)向各領(lǐng)域延伸，特別是向已建婦聯(lián)組織的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場(chǎng)等領(lǐng)域拓展，一年來，全省在村（社區(qū)）以外新建“婦女兒童之家”406個(gè)。
整合工作資源，激活一盤棋
2016年，省婦聯(lián)緊緊抓住新一輪市縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、村民委員會(huì)換屆契機(jī)，聯(lián)合省委組織部、省民政廳先后出臺(tái)文件，對(duì)女性參政議政各項(xiàng)具體指標(biāo)提出明確要求。
換屆后，村“兩委”中有女委員31829名，占村“兩委”總數(shù)的27.3%，社區(qū)“兩委”中有女委員25395名，占社區(qū)“兩委”總數(shù)的47.9%。村“兩委”正職中的女性占8.5%，社區(qū)“兩委”正職中的女性占38.6%。婦聯(lián)主席實(shí)現(xiàn)100%進(jìn)村“兩委”。
江蘇各級(jí)婦聯(lián)將培育引導(dǎo)女性社會(huì)組織作為延伸工作臂膀的重要舉措，目前，該省已有省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)女性社會(huì)組織6313個(gè)。省婦聯(lián)通過培育社會(huì)組織實(shí)施公益社工項(xiàng)目、持續(xù)開展“百團(tuán)四送進(jìn)百家” 和社家結(jié)對(duì)等活動(dòng)，整合各級(jí)公益創(chuàng)投資金及“三工”力量注入基層，使婦兒服務(wù)從填鴨式向互動(dòng)式、從部門化向社會(huì)化、從單一化向多樣化轉(zhuǎn)變。
一年來，全省婦聯(lián)系統(tǒng)共牽頭實(shí)施社工項(xiàng)目1200多個(gè)，指導(dǎo)女性社會(huì)組織承接政府購(gòu)買項(xiàng)目794個(gè)，婦聯(lián)系統(tǒng)投入資金1475.7萬(wàn)元、爭(zhēng)取政府資金4512.4萬(wàn)元、吸引社會(huì)資金1402.7萬(wàn)元，全部項(xiàng)目總受益人數(shù)超過160萬(wàn)人。
發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能，用好一根線
近年來，江蘇省大力探索推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)婦聯(lián)建設(shè)，采用“線上互動(dòng)、交流+線下執(zhí)行、活動(dòng)”的“雙線”工作模式，使女性網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)女性自組織的人才、資源、智力優(yōu)勢(shì)與基層?jì)D聯(lián)的組織、工作、陣地優(yōu)勢(shì)相疊加。
2012年，無錫市婦聯(lián)聯(lián)合門戶網(wǎng)站無錫二泉網(wǎng)率先建立了二泉網(wǎng)婦聯(lián)，在全國(guó)范圍內(nèi)首次將婦聯(lián)組織從實(shí)體社會(huì)延伸到了網(wǎng)絡(luò)虛擬空間。近年來，南京愛心媽媽QQ群婦聯(lián)、徐州“她+網(wǎng)絡(luò)婦聯(lián)”、常州網(wǎng)婦聯(lián)等30多家網(wǎng)絡(luò)婦聯(lián)如雨后春筍般迅速成長(zhǎng)。
各網(wǎng)絡(luò)婦聯(lián)針對(duì)女性需求，聯(lián)合女性網(wǎng)友廣泛開展婦兒維權(quán)、親子教育、心理健康等線上線下活動(dòng)，在網(wǎng)絡(luò)婦聯(lián)中實(shí)施巾幗服務(wù)項(xiàng)目，選聘志愿骨干擔(dān)任基層?jì)D聯(lián)常執(zhí)委、“婦女兒童之家”負(fù)責(zé)人等，實(shí)現(xiàn)了婦聯(lián)組織在實(shí)體社會(huì)與虛擬空間的有效銜接。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年以來，全省網(wǎng)絡(luò)婦聯(lián)共策劃開展線上線下活動(dòng)1496場(chǎng)，直接受益婦女達(dá)百余萬(wàn)人。 | 
