堅(jiān)定改革之路不放松 推進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)不停步 將婦聯(lián)改革落實(shí)落細(xì)落地見(jiàn)效
廈門市婦聯(lián)穩(wěn)步推進(jìn)改革工作
一、立足頂層設(shè)計(jì)，明確改革創(chuàng)新方向
廈門市委高度重視婦聯(lián)改革工作，市委召開(kāi)黨的群團(tuán)工作會(huì)議，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，為新時(shí)期婦女工作的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。省委常委、廈門市委裴金佳書(shū)記就全市群團(tuán)改革做出批示，要求全市各級(jí)婦聯(lián)組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市群團(tuán)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，注重工作方法，走出機(jī)關(guān)，走近婦女，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)莊稼漢對(duì)全市婦女兒童工作開(kāi)展提出要求，強(qiáng)調(diào)要全力支持婦聯(lián)開(kāi)展工作，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題統(tǒng)籌發(fā)力，為婦女兒童事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。市委副書(shū)記陳秋雄多次專題聽(tīng)取市婦聯(lián)改革思路匯報(bào)，要求按照時(shí)間進(jìn)度抓好落實(shí)，強(qiáng)調(diào)在全面推進(jìn)落實(shí)年度工作任務(wù)中，應(yīng)努力提高社會(huì)滿意度、婦女群眾有感度。
2015年以來(lái)，為確保黨的群團(tuán)工作部署深入學(xué)習(xí)、深入推進(jìn)、深入落實(shí)，廈門市婦聯(lián)共組織開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研、大實(shí)踐”等37場(chǎng)次，實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)基層群團(tuán)工作經(jīng)驗(yàn)92場(chǎng)次，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷上千份，廣泛征求婦女群眾、專家學(xué)者、社會(huì)各界意見(jiàn)建議。制定下發(fā)了《廈門市婦聯(lián)關(guān)于貫徹落實(shí)市委加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作實(shí)施意見(jiàn)的實(shí)施方案》，深入開(kāi)展“去‘四化’、轉(zhuǎn)作風(fēng)、服務(wù)美麗廈門”專項(xiàng)行動(dòng)，為扎實(shí)推進(jìn)婦聯(lián)改革理清了思路、奠定了基礎(chǔ)。
今年2月以來(lái)，按照廈門市委群團(tuán)工作改革的統(tǒng)一部署，根據(jù)《全國(guó)婦聯(lián)改革方案》、《福建省婦聯(lián)改革方案》要求，市婦聯(lián)組織召開(kāi)黨組會(huì)、辦公會(huì)、主席聯(lián)席會(huì)等專題會(huì)議15場(chǎng)次，專題聽(tīng)取各級(jí)基層?jì)D女組織意見(jiàn)建議，就壯大基層工作力量，增強(qiáng)代表、執(zhí)委廣泛性代表性，夯實(shí)基層陣地建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新工作方式方法等方面征求意見(jiàn)建議。在此基礎(chǔ)上，市婦聯(lián)對(duì)改革方案思路進(jìn)行了梳理匯總，明確了指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求，提出了推進(jìn)婦聯(lián)組織改革創(chuàng)新、加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)、健全婦聯(lián)工作推動(dòng)模式、創(chuàng)新工作方式方法、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)等5個(gè)方面共16條具體措施。《廈門市婦聯(lián)改革實(shí)施方案》十易其稿，已征求各相關(guān)部門意見(jiàn)建議，并分別呈送省婦聯(lián)、市委分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意，近日將正式提交市委研究后下發(fā)。屆時(shí)，各區(qū)婦聯(lián)不再各自制定方案，統(tǒng)一遵照實(shí)際改革措施執(zhí)行。
二、織密組織架構(gòu)，增強(qiáng)組織發(fā)展活力
廈門市婦聯(lián)大力實(shí)施強(qiáng)基固本工程，積極創(chuàng)新婦聯(lián)組織形態(tài)，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)婦聯(lián)組織參與社會(huì)治理創(chuàng)新工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于擴(kuò)大基層?jì)D聯(lián)組織成員的意見(jiàn)》、《關(guān)于全市鎮(zhèn)街婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)和農(nóng)村婦代會(huì)改建婦聯(lián)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，帶領(lǐng)基層?jì)D聯(lián)組織改革創(chuàng)新，改進(jìn)基層組織工作運(yùn)行機(jī)制，壯大基層工作力量，使各級(jí)婦聯(lián)組織能夠最廣泛地聯(lián)系和服務(wù)婦女群眾。
1.優(yōu)化市婦聯(lián)執(zhí)委組成結(jié)構(gòu)。切實(shí)增強(qiáng)婦女代表和婦聯(lián)執(zhí)委的廣泛性代表性，2016年年底召開(kāi)的廈門市婦女第十六次代表大會(huì)把婦女代表、執(zhí)委、常委中的各行各業(yè)優(yōu)秀婦女比例從原來(lái)的64.9%、67.2%、42.9%分別提高到70.2%、69.3%、53.3%，婦聯(lián)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和人員構(gòu)成更好地體現(xiàn)群團(tuán)組織特點(diǎn)。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮廈門市婦聯(lián)執(zhí)委作用的意見(jiàn)》、《兼職副主席工作制度》、《區(qū)域化婦聯(lián)工作輪值主席制度》，建立代表、執(zhí)委、常委履職制度，突出參加?jì)D女活動(dòng)、結(jié)交婦女群眾朋友、調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出意見(jiàn)建議等要求，增強(qiáng)婦聯(lián)代表和執(zhí)委的履職意識(shí)，有效提升履職能力。
2.壯大基層工作力量。召開(kāi)廈門市婦聯(lián)基層組織建設(shè)改革動(dòng)員部署推進(jìn)會(huì)，全面開(kāi)展鎮(zhèn)街區(qū)域化婦聯(lián)組織建設(shè)和農(nóng)村婦代會(huì)改建婦聯(lián)工作，推動(dòng)市直機(jī)關(guān)婦工委改建婦聯(lián)，推動(dòng)各大系統(tǒng)建立婦聯(lián)（婦委會(huì)），有效推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、在廈高校建立婦聯(lián)（婦委會(huì)）。梳理市婦聯(lián)基層組織建設(shè)改革實(shí)施一覽表（試行），明確按照至少2名的標(biāo)準(zhǔn)配備兼職副主席，各區(qū)婦聯(lián)、市直機(jī)關(guān)婦工委（婦聯(lián)）執(zhí)委不少于45人；鎮(zhèn)街婦聯(lián)執(zhí)委不少于30人；村居?jì)D聯(lián)及八大系統(tǒng)婦聯(lián)（婦委會(huì)）、高校婦聯(lián)（婦委會(huì)）、開(kāi)發(fā)園區(qū)婦聯(lián)執(zhí)委不少于15人等目標(biāo)要求。截至6月10日，全市已有12個(gè)鎮(zhèn)街通過(guò)換屆或?qū)弥性鲅a(bǔ)方式完成區(qū)域化建設(shè)，配備兼職副主席36人（其中新增24人），執(zhí)委360人（其中新增252人），區(qū)域化建設(shè)覆蓋率31.6%。全市共有115個(gè)村婦代會(huì)完成改建婦聯(lián)工作，配備兼職副主席230人（其中新增154人），執(zhí)委1731人（其中新增1001人），會(huì)改聯(lián)覆蓋率78.2%，預(yù)計(jì)今年8月底前，全市38個(gè)鎮(zhèn)街、147個(gè)村將全面完成區(qū)域化建設(shè)和村婦代會(huì)改建婦聯(lián)工作。
3.廣納各類女性人才。指導(dǎo)基層?jì)D聯(lián)將轄區(qū)單位組織女性負(fù)責(zé)人、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織女帶頭人、各類女性社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、巾幗文明崗代表、熱心婦女兒童事業(yè)的人大女代表、政協(xié)女委員、婦女文體團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、自治組織女性負(fù)責(zé)人、農(nóng)村女帶頭人、婦女小組長(zhǎng)、女性網(wǎng)格員、具有專長(zhǎng)的女性居民代表等廣泛吸納到婦聯(lián)組織和工作隊(duì)伍，擔(dān)任婦聯(lián)兼職副主席、執(zhí)委，實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)干部隊(duì)伍多元化，促進(jìn)婦聯(lián)內(nèi)部資源和外部資源的有效整合。推廣同安區(qū)蕓溪社區(qū)壯大基層組織設(shè)立“大婦聯(lián)”組織架構(gòu)（執(zhí)委43人，社區(qū)黨委書(shū)記兼任婦聯(lián)主席，專職副主席2人，兼職副主席8人）；思明區(qū)前埔北社區(qū)培養(yǎng)社區(qū)治理女能人；湖里區(qū)金尚社區(qū)設(shè)立婦聯(lián)榮譽(yù)執(zhí)委，吸納女性社會(huì)組織中的男性負(fù)責(zé)人共同參與工作；蓮花鎮(zhèn)婦聯(lián)根據(jù)轄區(qū)各村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和婦女人口結(jié)構(gòu)，分類指導(dǎo)各村科學(xué)設(shè)置婦聯(lián)執(zhí)委等經(jīng)驗(yàn)做法。自2015年以來(lái)，經(jīng)過(guò)2輪增補(bǔ)，全市鎮(zhèn)街、村居?jì)D聯(lián)兼職副主席達(dá)569人（比2016年新增198人），執(zhí)委人數(shù)達(dá)8419人（比2016年新增2767人），基層工作力量得到有效充實(shí)。
4.夯實(shí)婦聯(lián)基層基礎(chǔ)。各級(jí)婦聯(lián)積極探索創(chuàng)新，因地制宜成立多層次多模式的婦女組織，建設(shè)各類“婦女之家”，為各項(xiàng)婦女工作的開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)有力的組織保障。推動(dòng)在臺(tái)資、外資、民營(yíng)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、來(lái)廈務(wù)工人員集中區(qū)、女性行業(yè)協(xié)會(huì)、眾創(chuàng)空間、社工機(jī)構(gòu)、商圈、樓宇、廣場(chǎng)舞基地等領(lǐng)域建設(shè)“兩新”婦聯(lián)組織和“婦女之家”一千多個(gè)，如成立中山路商圈婦聯(lián)、廈門臺(tái)商協(xié)會(huì)婦委會(huì)等等。婦女組織的活動(dòng)陣地逐步向社區(qū)網(wǎng)格、村民小組、樓棟單元、各類婦女興趣組織等婦女生活最小單位延伸。
三、革新服務(wù)理念，創(chuàng)新工作方式方法
建立依靠婦女群眾推進(jìn)婦聯(lián)工作的運(yùn)行方式，引導(dǎo)婦聯(lián)干部眼光向下，根據(jù)婦女需求調(diào)整充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容，改進(jìn)工作方式方法，進(jìn)一步擴(kuò)大婦聯(lián)工作的覆蓋面和影響力。
1.擴(kuò)大婦女群眾“朋友圈”。健全完善《廈門市婦聯(lián)下基層直接聯(lián)系婦女群眾制度》，常態(tài)化開(kāi)展“下基層、訪婦情、辦實(shí)事”、“娘家人三進(jìn)三送”、黨組織掛鉤聯(lián)系村居等活動(dòng)。市婦聯(lián)機(jī)關(guān)黨員干部到居住區(qū)所在地和單位所在地婦聯(lián)組織報(bào)到。市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系1-2個(gè)區(qū)婦聯(lián)、1-2個(gè)機(jī)關(guān)（系統(tǒng)）婦委會(huì)（婦聯(lián)、婦工委），聯(lián)系1-2個(gè)婦女人口多、工作任務(wù)重的重點(diǎn)鎮(zhèn)街、村居和園區(qū)婦女組織。通過(guò)微信、QQ等新媒體手段和各種方式建立穩(wěn)定有效的聯(lián)系渠道，各級(jí)婦聯(lián)組織層層推行直接聯(lián)系婦女群眾“一呼百萬(wàn)”微信工作法，每位婦聯(lián)干部至少直接聯(lián)系60名不同群體的普通婦女群眾，廣泛聯(lián)系基層?jì)D女群眾。
2.深化創(chuàng)新網(wǎng)上婦女工作。廈門市婦聯(lián)微信公眾號(hào)現(xiàn)有粉絲近10萬(wàn)人，累計(jì)推送微信2122多條，閱讀量突破300萬(wàn)次，名列全國(guó)婦聯(lián)“地市級(jí)婦聯(lián)微信公眾號(hào)傳播指數(shù)排行榜”15強(qiáng)之內(nèi)。好家風(fēng)好家訓(xùn)征集活動(dòng)網(wǎng)上瀏覽量達(dá)134.1萬(wàn)次；“十佳最美家庭”暨“五好文明家庭標(biāo)兵戶”評(píng)選微信最高閱讀量達(dá)22.6萬(wàn)次，投票數(shù)達(dá)16.36萬(wàn)票。2017年廈門市“最美家庭”頒獎(jiǎng)儀式暨音樂(lè)會(huì)首次嘗試與騰訊大閩網(wǎng)合作，進(jìn)行全程視頻直播，共有8萬(wàn)多名市民群眾通過(guò)手機(jī)等移動(dòng)用戶客戶端和PC端在線收看。發(fā)展女性網(wǎng)絡(luò)社群，通過(guò)掃碼入群、面對(duì)面建群等形式，拓寬普通婦女群眾直接參與婦聯(lián)工作的渠道，建立市級(jí)婦干微信群、婦女代表微信群、執(zhí)委微信群及各類工作、活動(dòng)群65個(gè)，形成信息多元、服務(wù)貼心、聯(lián)系密切的線上線下互動(dòng)融合的婦女工作新格局。
3.積極培育各類女性社團(tuán)。發(fā)展壯大婦聯(lián)團(tuán)體會(huì)員，團(tuán)結(jié)女企業(yè)家協(xié)會(huì)、女律師協(xié)會(huì)等各類女性專業(yè)協(xié)會(huì)組織。充分發(fā)揮“樹(shù)霞個(gè)人調(diào)解工作室”、“秀丹法律驛站”等骨干作用，依托遍布城鄉(xiāng)的750個(gè)婦女互助組、1754個(gè)婦女議事會(huì)等群眾自治組織，就婦女兒童和家庭關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題組織開(kāi)展議事協(xié)商活動(dòng)，帶動(dòng)引導(dǎo)婦女群眾依法有效廣泛參與社區(qū)治理和基層公共事務(wù)管理。培育活躍在社區(qū)的“家長(zhǎng)里短婦女互助會(huì)”、“靚媽學(xué)院”、“愛(ài)心天使”粉絲群等各類女性社團(tuán)，支持更多優(yōu)秀人才在各自凝聚的基層?jì)D女群眾中創(chuàng)造性開(kāi)展工作。組建思明區(qū)“洋媽媽”巾幗志愿服務(wù)隊(duì)、湖里區(qū)“辣媽”巾幗志愿組織、翔安區(qū)公親勸和巾幗志愿服務(wù)隊(duì)等各類特色巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)伍1950支，巾幗志愿者人數(shù)達(dá)10萬(wàn)多人。
四、延伸工作臂膀，鏈接項(xiàng)目精準(zhǔn)服務(wù)
加快社會(huì)化工作模式探索，全面推進(jìn)“婦工+社工+義工”互聯(lián)互動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)資源共同參與婦女工作，滿足廣大婦女群眾多樣化需求。
1.發(fā)揮平臺(tái)作用，有效鏈接多方資源。啟動(dòng)廈門市婦女兒童、家庭領(lǐng)域社會(huì)組織調(diào)查摸底工作。建立廈門市婦女兒童、家庭領(lǐng)域社會(huì)組織聯(lián)席工作會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由市區(qū)婦聯(lián)、已在民政部門登記注冊(cè)的婦女兒童、家庭服務(wù)類社會(huì)組織和市社科聯(lián)、市社工協(xié)會(huì)等單位共同組成，其中以女性為主體、由女性擔(dān)任負(fù)責(zé)人，或是以婦女兒童及家庭為主要受益群體，為女性參與社會(huì)活動(dòng)提供服務(wù)的社會(huì)組織均可自愿申請(qǐng)參加。工作例會(huì)每半年召開(kāi)一次，QQ群、微信群、網(wǎng)絡(luò)論壇每月召開(kāi)一次，由各社會(huì)組織負(fù)責(zé)人輪班當(dāng)值，通報(bào)各自活動(dòng)情況，鏈接共享相關(guān)資源開(kāi)展各類服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)橫向溝通和聯(lián)絡(luò)。
2.發(fā)揮示范作用，積極推動(dòng)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)與民政部門、社會(huì)組織等溝通對(duì)接力度，圍繞婦女兒童、家庭領(lǐng)域的民生需求，深入挖掘、培育可操作性強(qiáng)、有潛力、值得推廣的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。出臺(tái)《關(guān)于做好政府購(gòu)買婦女兒童和家庭社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施方案》，為全市婦聯(lián)組織購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)做好頂層設(shè)計(jì)。組織開(kāi)展婦女、兒童、家庭領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目方案征集活動(dòng)，建立婦女兒童和家庭公共服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作需求與社會(huì)組織服務(wù)的有效對(duì)接。市、區(qū)婦聯(lián)共投入資金389.5萬(wàn)元，實(shí)施23個(gè)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，街鎮(zhèn)、社區(qū)購(gòu)買的社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目50%以上服務(wù)婦女兒童和家庭，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)。
3.發(fā)揮培育作用，提供孵化服務(wù)和成長(zhǎng)支持。建設(shè)廈門市婦聯(lián)社會(huì)治理創(chuàng)新服務(wù)基地，為有需求的社會(huì)組織提供基礎(chǔ)辦公、信息收集、培訓(xùn)交流、展示等服務(wù)，幫助其發(fā)展壯大。組織婦聯(lián)系統(tǒng)社工專業(yè)培訓(xùn)和工作交流，開(kāi)展婦聯(lián)系統(tǒng)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目管理專題培訓(xùn)，對(duì)各級(jí)婦聯(lián)組織、婦女干部、巾幗志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)的普及宣傳，指導(dǎo)各區(qū)婦聯(lián)和基層?jì)D女組織更好地參與政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)推動(dòng)工作常態(tài)化、有序化、規(guī)范化開(kāi)展。 | 
