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記者 吳軍華

學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。福建省委、省政府連續(xù)8年將加快公辦幼兒園發(fā)展列入省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，全省學(xué)前教育取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但是由于底子薄、欠賬多，目前學(xué)前教育仍是福建省教育工作的短板，“入園難”“入園貴”已成為困擾老百姓的煩心事之一。

近日，福建省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就全省學(xué)前教育工作情況開展專題詢問(wèn)。9位常委會(huì)委員、人大代表針對(duì)當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了詢問(wèn)。應(yīng)詢的各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志既介紹情況、分析問(wèn)題，又表明態(tài)度、提出舉措，實(shí)事求是、坦誠(chéng)務(wù)實(shí)地回答問(wèn)題。

未來(lái)兩年每年新增200所公辦幼兒園

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）提出，到2020年，全國(guó)公辦園在園幼兒占比原則上達(dá)到50%。數(shù)據(jù)顯示，目前福建省公辦園在園幼兒數(shù)占比不到46％。

針對(duì)省人大常委會(huì)委員關(guān)心的“有關(guān)部門下一步采取哪些具體措施加快公辦園建設(shè)，提供廣覆蓋、保基本的學(xué)前教育公共服務(wù)？”省發(fā)改委表示，目前省發(fā)改委每年扶持各地新開工建設(shè)一批公辦園，還將組織各地策劃儲(chǔ)備一批公辦園補(bǔ)短板項(xiàng)目；繼續(xù)組織實(shí)施幼兒園建設(shè)工程包，通過(guò)一系列的措施，能夠達(dá)到意見提出的工作要求。

省教育廳也表示， 2019年、2020年省級(jí)以上專項(xiàng)資金補(bǔ)助建設(shè)新建公辦園將從原有每年100所增加到每年200所，對(duì)已經(jīng)私有化或挪作他用的小區(qū)配建幼兒園，促進(jìn)各地落實(shí)回購(gòu)回收政策，同時(shí)還將促進(jìn)鼓勵(lì)有關(guān)單位利用閑置資源改建成公辦園或者公辦性質(zhì)幼兒園。

多舉措加大對(duì)普惠性民辦幼兒園的扶持

《意見》提出要著力構(gòu)建以普惠性學(xué)前教育資源為主體的辦園體系，并要求到2020年普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%。2017年福建省委、省政府《關(guān)于加快教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和福建省“十三五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃也提出，到2020年全省普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%。但據(jù)了解，2017年全省普惠性幼兒園覆蓋率約為70％，還存在較大差距。

省人大常委會(huì)委員提問(wèn)：“各有關(guān)部門在增加普惠性資源供給方面將采取哪些措施，確保2020年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)？如何進(jìn)一步鼓勵(lì)民辦園辦成普惠園？”省教育廳回應(yīng)：“從擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源方面，全省新建公辦園學(xué)位是30萬(wàn)個(gè)。在擴(kuò)大民辦普惠性資源方面，省教育廳將督促各地落實(shí)好普惠性民辦園優(yōu)惠政策，促進(jìn)各地落實(shí)普惠性民辦園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助政策，拓寬普惠性民辦園扶持渠道，對(duì)普惠性民辦幼兒園教師在職稱評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)、教研培訓(xùn)等方面給予傾斜，并對(duì)普惠性民辦園在園幼兒按幼兒家庭經(jīng)濟(jì)困難類別，分別給予保教費(fèi)和伙食費(fèi)補(bǔ)助?！?/p>

省財(cái)政廳表示，省財(cái)政廳將落實(shí)普惠性民辦園認(rèn)定和管理，同時(shí)在加強(qiáng)引導(dǎo)和示范帶動(dòng)方面也提出了要求，要求各市縣區(qū)根據(jù)地方財(cái)力狀況，對(duì)不同類型幼兒園采取購(gòu)買服務(wù)、政府補(bǔ)貼、基金獎(jiǎng)勵(lì)等方式，加大對(duì)普惠性民辦園的扶持，幫助普惠性民辦園進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提升辦園水平和保教質(zhì)量；逐步完善學(xué)前教育投入機(jī)制，要求有條件的市縣區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，實(shí)施普惠性民辦園購(gòu)買服務(wù)，不斷提高普惠性學(xué)前教育的供給能力。

全省鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將提高

當(dāng)前公辦幼兒園編外聘用教師和民辦幼兒園教師工資總體較低，普遍存在流動(dòng)性大，職稱評(píng)定困難，人才隊(duì)伍流失嚴(yán)重等問(wèn)題。省人大代表問(wèn)道：“各有關(guān)部門將采取哪些措施進(jìn)一步提高幼兒教師待遇，增強(qiáng)幼兒教育職業(yè)歸屬感？”

省人社廳回應(yīng)說(shuō)，省人社廳將不斷優(yōu)化幼兒園教師崗位結(jié)構(gòu)比例，對(duì)幼兒園教師專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例予以充分傾斜和支持，將高、中、初級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例由原來(lái)0.5∶5∶4.5調(diào)整為1∶5.5∶3.5，在全國(guó)處于中上水平。對(duì)在農(nóng)村任教25年及以上具備相應(yīng)任職資格的幼兒園教師，直接聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位，不占核準(zhǔn)崗位數(shù)。同時(shí)將原來(lái)幼兒園最高職稱等級(jí)從副高級(jí)提升到正高級(jí)，對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的幼兒園教師職稱評(píng)定給予適當(dāng)傾斜。

省財(cái)政廳表態(tài)，省財(cái)政廳將進(jìn)一步提高我省鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。除了享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼以外，同時(shí)享受鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，補(bǔ)助的額度不納入績(jī)效工資總量。在平均每人每月不低于300元標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，逐年提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。從2018年1月開始，全省鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月不低于400元，明年不低于500元。

省教育廳回答說(shuō)，省教育廳將按照“中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”要求，督促各地想方設(shè)法落實(shí)好包括幼兒園教師在內(nèi)的中小學(xué)教師工資收入政策，提高公辦幼兒園教師工資待遇。在提高民辦園教師的工資待遇方面，將鼓勵(lì)各地建立民辦園教師的最低工資指導(dǎo)線，引導(dǎo)督促監(jiān)督民辦園依法保障教師工資待遇，足額足項(xiàng)為教師繳納社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和住房公積金，并將落實(shí)情況列入民辦園年審重要內(nèi)容。