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記者 王德新

市、縣兩級(jí)是促進(jìn)婦女兒童發(fā)展、實(shí)施兩綱的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，福建省各級(jí)婦兒工委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高度重視促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的政府督查工作，積極推進(jìn)在市縣級(jí)將婦女兒童發(fā)展中的重難點(diǎn)問(wèn)題納入政府督查，形成“政府主導(dǎo)、婦兒工委協(xié)調(diào)、成員單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)共同參與”的工作機(jī)制，有力推進(jìn)了婦女兒童事業(yè)發(fā)展和兩綱實(shí)施。

強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，指導(dǎo)市縣級(jí)開(kāi)展政府督查

福建省第六次婦女兒童工作會(huì)議將兩綱實(shí)施重難點(diǎn)問(wèn)題納入政府督查進(jìn)行了具體部署，要求實(shí)行兩綱目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況年度考核，建立健全預(yù)警機(jī)制和常態(tài)化制度化的兩綱評(píng)估督查工作機(jī)制，完善目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況報(bào)告制度，全面動(dòng)態(tài)掌握兩綱實(shí)施成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保兩綱確定的目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成。從2011年到2018年，省政府實(shí)施的225項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目中，有145項(xiàng)與婦女兒童發(fā)展緊密相關(guān)，多個(gè)項(xiàng)目直接涉及兩綱重難點(diǎn)項(xiàng)目，省政府督查部門(mén)均及時(shí)跟蹤督辦落實(shí)。市、縣級(jí)政府對(duì)照省級(jí)做法，有的將兩綱重難點(diǎn)問(wèn)題納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，有的作為人大議案、政協(xié)提案，有的納入本級(jí)政府年度重點(diǎn)工作。去年5月，省婦兒工委辦公室印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展將兩綱實(shí)施中的重難點(diǎn)問(wèn)題納入政府督查情況調(diào)研的通知》，對(duì)市、縣級(jí)開(kāi)展政府督查工作作出具體部署。在市、縣自查基礎(chǔ)上，成立省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)工作督查組，赴各地開(kāi)展實(shí)地督查，共召開(kāi)督查座談會(huì)27場(chǎng)，各市縣政府辦公室、政府督查室和婦兒工委成員單位負(fù)責(zé)人累計(jì)800余人參加督查和調(diào)研。福建省開(kāi)展政府督查以“十個(gè)納入”為特點(diǎn)，形成了具有福建省特色的政府促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的督查工作機(jī)制。

多形式督查，推進(jìn)解決兩綱重難點(diǎn)問(wèn)題

福建省采取多種形式進(jìn)行督查。一是政府發(fā)函，跟蹤督查督辦。截至去年底，全省100%設(shè)區(qū)市和64%縣（市、區(qū)）實(shí)行了政府督查部門(mén)或婦兒工委名義發(fā)函督查，成效明顯。南平市針對(duì)“九年義務(wù)教育鞏固率”未達(dá)標(biāo)等10項(xiàng)重難點(diǎn)指標(biāo)，列出問(wèn)題清單和責(zé)任清單報(bào)送市政府，市政府辦公室聯(lián)合市婦兒工委辦公室向數(shù)據(jù)提供單位和責(zé)任單位發(fā)出《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)兩綱短板問(wèn)題責(zé)任清單的函》，要求拿出對(duì)策措施，限期整改落實(shí)，并將落實(shí)情況每季度向市政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)。各相關(guān)單位立行立改，一批重難點(diǎn)指標(biāo)得到改善，南平市兩綱達(dá)標(biāo)率由2017年的56.3%提高到2018年的89.6%。二是部門(mén)協(xié)作，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。針對(duì)“村委會(huì)主任中女性比例偏低、參與基層管理程度不高”問(wèn)題，莆田市以2018年村級(jí)組織換屆選舉為契機(jī)，由市委組織部、民政局、婦聯(lián)聯(lián)合組成專(zhuān)項(xiàng)督查組深入各縣（區(qū)）開(kāi)展督查，市委、市政府辦公室每月通報(bào)工作進(jìn)度，推動(dòng)指標(biāo)落實(shí)。換屆后，村委會(huì)主任中女性比例達(dá)6.4%，同比提高4個(gè)百分點(diǎn)；村委會(huì)成員中女性比例達(dá)34%，提前達(dá)到國(guó)家綱要、省規(guī)劃目標(biāo)。三是建立機(jī)制，推動(dòng)督查工作常態(tài)化。各市、縣婦兒工委辦公室聯(lián)合統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，每年確定一批納入政府督查的重難點(diǎn)指標(biāo)，并通過(guò)印發(fā)文件和納入年度政府重點(diǎn)工作等形式，督查推動(dòng)工作落實(shí)。針對(duì)“市民反對(duì)家庭暴力救濟(jì)手段知之甚少”等問(wèn)題，廈門(mén)市婦兒工委、婦聯(lián)聯(lián)合10部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)反家庭暴力工作制度建設(shè)的通知》，出臺(tái)八項(xiàng)反家庭暴力工作制度，在全省率先建立反家庭暴力聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三明市每年召開(kāi)“推進(jìn)兩綱重難點(diǎn)指標(biāo)落實(shí)”專(zhuān)題會(huì)議，由市政府督查室對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)指標(biāo)無(wú)改善、無(wú)數(shù)據(jù)、無(wú)法判斷和達(dá)標(biāo)困難的指標(biāo)進(jìn)行集體研究，責(zé)成責(zé)任單位限期整改。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，福建省各市、縣印發(fā)《政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估辦法》《促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制督查考核情況通報(bào)》等各類(lèi)督查文件300余份，形成政府督查常態(tài)化推進(jìn)的格局。

創(chuàng)新思路舉措，提升督查工作水平

去年11月，福建省人大常委會(huì)舉行聯(lián)組會(huì)議，就福建省學(xué)前教育工作情況開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，9位省人大常委、人大代表針對(duì)當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展的重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，省教育廳、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等8家省直單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)詢(xún)，并在人民網(wǎng)、福建人大網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)圖文直播，讓社會(huì)公眾知情和監(jiān)督。這一方式的創(chuàng)新，有效推動(dòng)了學(xué)前教育發(fā)展。廈門(mén)市針對(duì)“全面兩孩政策實(shí)施后公共場(chǎng)所母嬰室數(shù)量不夠”問(wèn)題，印發(fā)了《加快推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)的實(shí)施辦法》，將該項(xiàng)工作納入市、區(qū)政府督查室督辦內(nèi)容。截至目前，全市已建成母嬰設(shè)施331處，并率先推出母嬰設(shè)施導(dǎo)航系統(tǒng)，方便群眾快速準(zhǔn)確查找。泉州市在全省率先將兩綱重難點(diǎn)指標(biāo)納入對(duì)市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府績(jī)效考核內(nèi)容，考核結(jié)果上報(bào)市效能辦，并與年度目標(biāo)考核直接掛鉤。福建省積極引導(dǎo)市、縣通過(guò)實(shí)施對(duì)臺(tái)交流重點(diǎn)項(xiàng)目，讓在閩臺(tái)胞婦女兒童感受到政府實(shí)施兩綱帶來(lái)的利好。福建省實(shí)施兩綱優(yōu)化了婦女兒童發(fā)展環(huán)境，也促進(jìn)了兩岸的深入交流和深度融合。

福建省婦兒工委將立足省情，凝聚各方力量再出發(fā)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更有力的舉措推動(dòng)福建省婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。