日韩AⅤ午夜在线观看_亚洲一区二区三区下卡精品_国产一区国产一区日韩二区欧美三区_日本一区二区三区a在线

敢立潮頭唱大風(fēng)

預(yù)算外資金曾經(jīng)為調(diào)動(dòng)單位創(chuàng)收積極性、增加財(cái)政收入起過(guò)積極作用，但是隨著形勢(shì)發(fā)展，管理混亂的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，甚至成為滋生不正之風(fēng)和腐敗的根源。莊銘理下了決心，從規(guī)范預(yù)算外資金管理入手，打響了財(cái)政改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在先后組織三項(xiàng)專項(xiàng)清理和周密的調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，出臺(tái)《晉江市預(yù)算外資金管理暫行規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則，明確了預(yù)算外資金屬于國(guó)家財(cái)政性資金的性質(zhì)，實(shí)行“收支兩條線”和“財(cái)政專戶”管理制度，這些措施和不久后頒發(fā)的國(guó)務(wù)院預(yù)算外資金管理規(guī)定不謀而合。1998年9月開(kāi)始，市財(cái)政局聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)察、審計(jì)、人行等部門，開(kāi)始對(duì)市鎮(zhèn)兩級(jí)單位銀行賬戶進(jìn)行清理整頓，市級(jí)單位撤銷賬戶1125個(gè)，集中資金7600多萬(wàn)元，撤銷最多達(dá)25個(gè)；鎮(zhèn)級(jí)撤銷賬戶283個(gè)，集中資金8847萬(wàn)元，撤銷最多達(dá)39個(gè)。清理以后市直單位只設(shè)一個(gè)支出結(jié)算賬戶，鎮(zhèn)政府按資金性質(zhì)設(shè)立總會(huì)計(jì)預(yù)算內(nèi)資金、總會(huì)計(jì)預(yù)算外資金、單位會(huì)計(jì)經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)工程、農(nóng)稅待解、農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加、人口福利基金等7個(gè)賬戶，資金全額納入鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。建立單位銀行帳戶電腦檔案，實(shí)行戶卡管理和審批年檢制度。會(huì)計(jì)核算中心成立后，再次撤銷市級(jí)單位賬戶371個(gè)，至此，三輪清理累計(jì)撤銷賬戶1779個(gè)，實(shí)現(xiàn)了市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政“零戶”管理模式。同時(shí)，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一編碼管理，建立收費(fèi)公示制度，執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門收費(fèi)、罰款一律憑證亮冊(cè)收費(fèi)，收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍上墻向社會(huì)公布。

為使各部門和單位真正做到“收費(fèi)不見(jiàn)錢”，鏟除“小金庫(kù)”滋生土壤，按照“試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，繼1998年在公檢法等25個(gè)司法和行政執(zhí)法部門推行罰沒(méi)收入“罰繳分離”后，2000年出臺(tái)《晉江市行政事業(yè)性收費(fèi)票款分離暫行規(guī)定》和《實(shí)施辦法》，確定118個(gè)銀行代收點(diǎn)，除個(gè)別小額、零星收費(fèi)為方便群眾實(shí)行集中匯繳外，所有收費(fèi)項(xiàng)目全部實(shí)行“單位開(kāi)票、銀行收款、財(cái)政統(tǒng)管”的票款分離制度，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，資金通過(guò)代收網(wǎng)點(diǎn)直接繳入財(cái)政專戶。各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立統(tǒng)一的收費(fèi)窗口，實(shí)行“一個(gè)窗口”、“一條龍”服務(wù)，受到廣大群眾歡迎。

至此，整個(gè)預(yù)算外資金收入徹底納入法制化、規(guī)范化管理軌道，有效地遏制了坐收坐支、截留、擠占、挪用和濫發(fā)獎(jiǎng)金福利補(bǔ)貼的行為，增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤和溫床。

預(yù)算外資金管理納入財(cái)政統(tǒng)一管理后，莊銘理沒(méi)有停下腳步，而是繼續(xù)深化財(cái)政支出改革，創(chuàng)新支出管理制度，各項(xiàng)財(cái)政綜合配套改革同時(shí)有序推進(jìn)，財(cái)政監(jiān)督管理力度不斷加強(qiáng)，使全市財(cái)經(jīng)秩序根本好轉(zhuǎn)。一個(gè)適應(yīng)公共需要、收支管理規(guī)范、宏觀調(diào)控有力的公共財(cái)政新機(jī)制初步形成。