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制度的生命在于執(zhí)行力

這些年來(lái)，反腐倡廉的制度建設(shè)領(lǐng)域不斷拓寬，但不少制度沒(méi)有得到很好執(zhí)行，存在著重制定、輕執(zhí)行現(xiàn)象。沒(méi)有執(zhí)行力的制度，往往流于形式，成為擺設(shè)。只有下決心、下力氣狠抓執(zhí)行力，才能提高反腐倡廉制度的效用。

全國(guó)人大代表、海南省委書(shū)記衛(wèi)留成曾一針見(jiàn)血地指出，有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，在他們眼中制度是約束別人的，他們?cè)诟鞣N場(chǎng)合大講特講反腐敗，背地里卻做了許多違法亂紀(jì)的事情。他說(shuō)，我們查處的每一件腐敗案件的背后，都有一系列制度的落空。

顯然，衛(wèi)留成所言“制度的落空”，既有制度的缺陷問(wèn)題，更有制度的執(zhí)行力問(wèn)題。

如何提高制度的執(zhí)行力？代表委員們認(rèn)為———

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，是制度執(zhí)行的重要保障。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把制度執(zhí)行擺在突出位置，建立健全保障制度執(zhí)行的工作機(jī)制，對(duì)制度執(zhí)行各項(xiàng)措施進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，明確執(zhí)行時(shí)限和階段性要求，為制度執(zhí)行創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

增強(qiáng)制度意識(shí)，是制度執(zhí)行的重要前提。通過(guò)廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員、干部領(lǐng)會(huì)制度精神、熟知制度內(nèi)容，不斷增強(qiáng)制度意識(shí)，牢固樹(shù)立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺(jué)執(zhí)行制度的習(xí)慣，把制度轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為準(zhǔn)則、自覺(jué)行動(dòng)。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查，是提升執(zhí)行力的關(guān)鍵。當(dāng)前，一些地方和部門(mén)不少制度形同虛設(shè)，許多重大案件和重大責(zé)任事故就是由此發(fā)生的。李鈾委員說(shuō)，這就需要建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，每項(xiàng)制度都要明確監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任部門(mén)，使制度執(zhí)行的監(jiān)督責(zé)任無(wú)可推卸；注重發(fā)揮人大、政協(xié)和人民群眾、新聞媒體等的監(jiān)督作用，積極為他們創(chuàng)造能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督的平臺(tái)和條件；建立健全制度執(zhí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)執(zhí)行制度不力的堅(jiān)決追究責(zé)任。

反腐倡廉制度約束的重點(diǎn)是權(quán)力運(yùn)行，而掌握和行使權(quán)力的主要是領(lǐng)導(dǎo)干部。“提高執(zhí)行力，離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范?！备悼苏\(chéng)委員說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督，切實(shí)做到行動(dòng)先于一般干部，標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部，要求嚴(yán)于一般干部；不僅要帶頭遵守制度，還必須堅(jiān)持原則、敢抓敢管，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

一些代表委員還指出，提高執(zhí)行力，必須切實(shí)查處違反制度的行為。一些制度不落實(shí)，很大程度上是因?yàn)檫`反制度的行為沒(méi)有及時(shí)受到查處。對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。只要觸犯了制度，都必須依紀(jì)依法處理，決不姑息遷就。（記者　王新民）