“中國特色社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善,也對黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平提出了更高的要求”,張希賢認為,1997年制定試行準則,是因為當時我們黨對于在市場經(jīng)濟條件下,怎樣從政、執(zhí)政仍處于探索階段,經(jīng)過多年的認識、了解、把握,在實踐中逐步明晰、逐步發(fā)現(xiàn)問題、把握規(guī)律,逐步統(tǒng)一思想,達成共識。隨著改革開放、現(xiàn)代化建設事業(yè)的深入發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,反腐敗的工作空間越來越廣,涉及的領域越來越多,面臨著許多新情況、新矛盾、新問題,這都對反腐敗工作提出了新的更高的要求。在《廉政準則》中諸如“禁止違反規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動,謀取私利”等一些新的提法,正是體現(xiàn)其修訂既繼承了黨內(nèi)法規(guī)建設的傳統(tǒng),又增加了新的時代內(nèi)容,同時,也是對反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題的回應,緊扣黨領導經(jīng)濟建設的實際,將黨員領導干部的從政道德規(guī)范與市場運行規(guī)則統(tǒng)一起來,這正是執(zhí)政黨摸索執(zhí)政之道的又一進步。
李成言認為,《廉政準則》的深刻內(nèi)涵還在于全面詳細地對“炫耀性”腐敗和“身邊人”腐敗進行治理和規(guī)約。比如說《廉政準則》第一章第六條就明確規(guī)定禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。在具體的條目中,從公款報銷、樓堂興建、公款住宿、公款行車以及慶典活動五個方面進行了具體規(guī)約;在第八條中,《廉政準則》還對“政績工程”、“形象工程”以及弄虛作假行為進行規(guī)定。這樣,就基本上涵蓋了黨員領導干部有可能進行“炫耀性”腐敗的主要途徑,為有效治理“炫耀性”腐敗準備了黨內(nèi)治理依據(jù)。對于“身邊人”腐敗,《廉政準則》在第一章第五條中予以明確界定,從提拔干部、公費資助、接受調(diào)查、私人謀利和經(jīng)濟活動等幾個方面進行了八個不準的規(guī)定。這樣,就深入到了黨員領導干部的“身邊人”層次,將腐敗治理的制度化落到了實處。
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