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作為一名企業(yè)家，全國人大代表趙林中親眼目睹了公款吃喝、公費旅游和公車?yán)速M的種種惡果。2009年，他提交了一份議案——《關(guān)于遏制過度應(yīng)酬、公款吃喝的建議》。在議案中，他建議設(shè)立“揮霍浪費罪”。兩會召開之際，中紀(jì)委對他的建議進(jìn)行了答復(fù)：將暢通監(jiān)督渠道，鼓勵群眾舉報，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對公款大吃大喝的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（3月9日《中國青年報》）

官場酒文化十分盛行。迎來送往、檢查評比、節(jié)日慶典等等都是公款吃喝的由頭。開會要到風(fēng)景名勝區(qū)，招待客人要到星級酒店。在不少官員心目中儼然形成了只有貪污受賄才是犯罪，沒有裝入腰包的公款吃喝不算腐敗的潛規(guī)則。人大代表建議設(shè)立揮霍浪費罪，像治理貪污受賄一樣嚴(yán)管吃喝腐敗，對公款吃喝無疑具有震懾意義。但是“揮霍浪費罪”罪與非罪的認(rèn)定是一個具有技術(shù)含量的問題，而且“徒法不足以遠(yuǎn)行”，如果公款吃喝者太多，難免法不責(zé)眾。從當(dāng)前的法治語境來看，修訂刑法，設(shè)立“揮霍浪費罪”并非一日之功。而公款吃喝的危害時刻存在，我們不能坐等立法，也不能奢望“揮霍浪費罪”包治吃喝病。中紀(jì)委的答復(fù)盡管沒有認(rèn)可“揮霍浪費罪”，但是提出了嚴(yán)肅查處公款大吃大喝，我們對此予以期待。

公款吃喝吃壞了政府的誠信形象，吃掉了民生投入,如何治理公款吃喝，讓相關(guān)公務(wù)消費支出回歸合理水平，把納稅人的錢用到刀刃上。如何降低過高的公務(wù)接待消費呢？我認(rèn)為，當(dāng)前迫切需要做的不是立法，而是完善財政預(yù)算制度。避免疲軟預(yù)算成了公款吃喝大漏斗。換言之，建立剛性財政預(yù)算機(jī)制比公款吃喝入罪更具現(xiàn)實意義。

經(jīng)濟(jì)學(xué)者焦建國認(rèn)為，“公務(wù)接待的核心是財政制度問題。在一定意義上，所有的腐敗都是財政的腐敗，沒有嚴(yán)格控制的職務(wù)消費就成為腐敗的淵藪。要讓官員們“小氣”起來的根本方法就是讓預(yù)算軟約束硬起來。”我對此深表贊同。由于財政預(yù)算隨意性大，對會議費、招待費隱性腐敗的整治多停留在曝光、譴責(zé)的層面，對公款吃喝的監(jiān)督與處罰措施比較疲軟，而且有的地方“上梁不正下梁歪”，難從根本上動搖吃喝腐敗的根基。

依我看，要管住公款吃喝，堵上公務(wù)消費黑洞，政府不僅要公布公務(wù)接待財政預(yù)算項目，而且相關(guān)財政預(yù)算項目要征求公眾意見，盡量做到科學(xué)合理。壓縮會議費招待費等吃喝預(yù)算，少開會、開短會，少招待、節(jié)儉招待。節(jié)省不必要的招待支出。并且要嚴(yán)格監(jiān)管預(yù)算外收入，杜絕“小金庫”、“賬外賬”。對公務(wù)招待費超標(biāo)單位的責(zé)任人啟動問責(zé)程序，考慮把公務(wù)招待腐敗與官帽掛鉤。官員出于高昂的吃喝成本，也會有所顧忌。