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民營(yíng)石油企業(yè)攔路虎

● 中石油、中石化、中海油壟斷未必資源共享

● 若鼓勵(lì)民資進(jìn)入，多部門協(xié)調(diào)不易

● 民企難以承擔(dān)高額賠償

當(dāng)上海一家民營(yíng)石油公司負(fù)責(zé)人葉先生聽說(shuō)今年國(guó)家推出的新36條（國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見），專門提到將放開石油行業(yè)、鼓勵(lì)民間資本參與勘探開發(fā)時(shí)，他的興奮之情難以言表?！拔沂窍Ｍ苷娴穆鋵?shí)，這不僅有利于國(guó)內(nèi)石油價(jià)格的降低，而且也能讓一些無(wú)法開發(fā)的資源獲得新生?！?/p>

現(xiàn)實(shí)困難眾多

新36條中提出，要“鼓勵(lì)民間資本參與石油天然氣建設(shè)。支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，與國(guó)有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)。支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)”。

但是對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，參與國(guó)家壟斷性產(chǎn)業(yè)并不是一蹴而就的事情。前述那家公司負(fù)責(zé)人葉先生就表示，民營(yíng)資本介入石油的中上游行業(yè)，需具備幾個(gè)條件：第一，中石油、中石化、中海油等三公司愿意把他們的資源、經(jīng)驗(yàn)以及技術(shù)拿出來(lái)與民企分享。

其次，像國(guó)家海洋石油資源就是中海油一家獨(dú)大，如果政府從實(shí)際行動(dòng)上鼓勵(lì)民營(yíng)資本介入的話，那么就需要修改海洋石油開采的相關(guān)規(guī)定才行。但這又要牽涉到多個(gè)部門包括發(fā)改委、海洋局、外交部等協(xié)調(diào)。時(shí)間成本暫不說(shuō)，光是去找誰(shuí)協(xié)調(diào)，都不太容易。

第三，石油產(chǎn)業(yè)是一個(gè)巨大的、高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)行業(yè)。民營(yíng)企業(yè)如果參與管道輸送設(shè)施的投資與建設(shè)的話，萬(wàn)一出現(xiàn)了事故，其賠償將可能是高額的，民企未必能夠承擔(dān)。

另外，雖然不排除一些有實(shí)力的民企拿到國(guó)家貸款，用于開發(fā)石油天然氣，但從國(guó)開行、建行以及國(guó)家型擔(dān)保公司本身而言，他們也需要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在評(píng)價(jià)該項(xiàng)目時(shí)，沒(méi)有石油行業(yè)的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)、沒(méi)有眾多人脈的民企，也不容易通過(guò)借貸部門的審查。