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價(jià)格機(jī)制待理順

而除了價(jià)格機(jī)制不順外，國(guó)內(nèi)煉油產(chǎn)能是否也存在不足的情況呢？椐本報(bào)記者了解，情況恰恰相反，不是不足，而是過(guò)剩。

上述浙江民營(yíng)加油站老板就坦言：“今年年初以來(lái)，我們都以為國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)將陷入激烈的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，油荒再也不會(huì)出現(xiàn)?！?/p>

這主要是因?yàn)樽?005年以來(lái)中石油、中石化和中海油等都大幅擴(kuò)張其煉油產(chǎn)能，這使得國(guó)內(nèi)煉油產(chǎn)能在2015年以前將出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)剩。為了提高開工率、擴(kuò)大市場(chǎng)份額，這些煉油生產(chǎn)商會(huì)積極營(yíng)銷成品油，從而使民營(yíng)加油站獲得更多的廉價(jià)資源。

據(jù)鐘健介紹，2009-2010年我國(guó)新增煉油能力7000萬(wàn)噸/年，年均增速10%，而這兩年國(guó)內(nèi)油品需求增速僅為4%；更為嚴(yán)重的是隨著2015年國(guó)內(nèi)煉油產(chǎn)能將達(dá)7.5億噸，過(guò)剩產(chǎn)能或達(dá)2.2億噸。

過(guò)剩的煉油產(chǎn)能為了開工率不得不低價(jià)尋找市場(chǎng)，為此當(dāng)時(shí)中石油、中石化均大幅提高了出口力度。今年一季度海關(guān)總署公布數(shù)據(jù)顯示，一季度國(guó)內(nèi)成品油出口達(dá)694萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)66.4%，其中主要是柴油。

然而到了9月末，海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，前三季度我國(guó)成品油出口同比僅增長(zhǎng)23.4%，這意味著一季度后成品油出口增幅已開始大幅下滑。

對(duì)此，鐘健等業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，煉油產(chǎn)能并不缺，關(guān)鍵還是在于解決價(jià)格矛盾問(wèn)題?！敖鉀Q加油站停供、限供問(wèn)題，需要釋放對(duì)后期要上調(diào)價(jià)格的預(yù)期，要么11月下旬后再次上調(diào)油價(jià)、要么近期國(guó)際油價(jià)大幅下跌?！辩娊≌f(shuō)。

有浙江民營(yíng)加油站老板就反問(wèn)道：“目前江浙地區(qū)柴油批發(fā)價(jià)已達(dá)7800元/噸，批零倒掛近600元/噸，不解決倒掛怎么會(huì)有油呢？”

鐘健建議，國(guó)家發(fā)改委等政府機(jī)構(gòu)應(yīng)盡早深化現(xiàn)有國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制的改革，縮短調(diào)價(jià)周期，使國(guó)內(nèi)油價(jià)能夠盡可能與國(guó)際價(jià)格接軌。

然而11月8日，國(guó)家發(fā)改委、工信部等中央政府機(jī)構(gòu)決定，將聯(lián)手聯(lián)合制定相關(guān)的價(jià)格控漲措施，對(duì)蒙受原材料價(jià)格上漲危害的行業(yè)進(jìn)行政策補(bǔ)貼。

這也許意味著近期再次調(diào)整成品油價(jià)格不太可能，但國(guó)家發(fā)改委等部門相關(guān)官員不愿做出回應(yīng)。