矛盾凸顯需切實解決

主持人：戰(zhàn)略機遇期也是矛盾凸顯期，這期間，有哪些矛盾需引起我們重視？

賈康：在“歷史的新起點”上，導致潛在增長率降低、經(jīng)濟增長下行的因素，主要包括以下幾點：

一是人力資本制約。人口紅利將面臨向下的收斂趨勢，我國社會也將進入所謂“未富先老”的狀態(tài)，原來這方面支撐發(fā)展的力量將變成人口老齡化的向下拖拽的力量。與此同時，低成本勞動力的相對優(yōu)勢將逐步消失。

二是資源環(huán)境制約。資源和環(huán)境這兩塊短板，是伴隨中國工業(yè)化和現(xiàn)代化整個過程的硬約束。特別是大宗原材料與能源定價力量的缺失，導致中國在資源博弈的國際市場中處于極為不利的局面。大宗物品、基礎產(chǎn)品價格上升，給我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展帶來很大壓力。同時環(huán)境問題迅速上升，一些地方生態(tài)環(huán)境承載能力已近極限。

三是經(jīng)濟問題“政治化”。從生產(chǎn)力物質(zhì)層面上升到人際關系、生產(chǎn)關系層面的一些制約因素凸顯。例如，分配關系、財產(chǎn)關系以及所帶來的人際關系、社會問題的矛盾壓力。這種制約往往把我們處理經(jīng)濟問題的可能邊界與彈性空間大大壓縮了，面臨的風險和壓力增大。行政、政治體系中某些因素與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的不適應程度明顯上升。諸如此類的各種因素的交互影響、綜合作用，將會給我國經(jīng)濟社會運行帶來很大壓力和制約，比如“潛在增長率”下降、“幸福感挑戰(zhàn)”升級、社會矛盾繼續(xù)凸顯等。

周孝正：關于社會矛盾問題，當前有兩個問題需要引起重視。一是民企稅負過重。全國工商聯(lián)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年，民營企業(yè)500強營業(yè)收入總額為93072.37億元，同比增長33.25%，與此同時，納稅總額也高達4094.34億元，同比增長49.49%，稅收增速遠超過營業(yè)收入增速。民企稅負過重已是業(yè)界和學界的共識。稅費過高、生產(chǎn)經(jīng)營成本劇增、融資難問題仍未有效緩解。當前，國內(nèi)中小企業(yè)提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，納稅額占國家稅收總額的一半左右，但自身面臨的生存和發(fā)展的問題，形勢十分嚴峻，導致“企業(yè)沒有創(chuàng)業(yè)動力，人人都想著投機”。

二是誠信缺失、道德失范現(xiàn)象在一些領域還比較突出。市場經(jīng)濟的實質(zhì)是法治經(jīng)濟和誠信經(jīng)濟，否則，流通環(huán)節(jié)過多，交易成本過大，對經(jīng)濟發(fā)展必然帶來影響。小到一個個體，大到一個國家，都應重視誠信、道德問題。最近美國QE3的舉措，日子不好過了就狂印美鈔，其本質(zhì)是國家主權信用（政務誠信）的喪失。正如諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者弗里德曼所言：“通貨膨脹在任何時候和任何情況下都是一個貨幣現(xiàn)象?！比绻麖V大老百姓連錢都不能相信了，還能信什么？美國國家失信的做法很愚蠢，我們應引以為戒。

房寧：世界性的經(jīng)濟波動對中國的影響顯而易見?，F(xiàn)在可以預見，中國經(jīng)濟至少在未來三五年將持續(xù)面臨不好的外部環(huán)境，中國經(jīng)濟將面臨更大的來自外部市場的壓力。這種壓力還會帶來更多的貿(mào)易、技術和知識產(chǎn)權方面的摩擦，甚至是政治上的糾紛。這對于長期得益于外向型經(jīng)濟快速發(fā)展，世界市場份額逐步增大的中國經(jīng)濟來說，無疑是一個限制和打擊。

實際上許多國家，其中也包括歐洲以及日本等發(fā)達經(jīng)濟體，都曾遭遇過經(jīng)濟全球化以及產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移帶來的“利好”和“利空”。經(jīng)濟全球化、產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移好像一片彩云，它飄到哪里，哪里萬物生長、一片繁榮。但當這片“彩云”飄過，帶走了資本和市場，哪里便是一派蕭條，甚至變成一片“焦土”。日本從20世紀90年代以來的長期經(jīng)濟不景氣就和這種經(jīng)濟全球化條件下的產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移以及帶來的相關效應有關。在產(chǎn)業(yè)資本移出、國內(nèi)競爭力下降、國內(nèi)市場萎縮的情況下，傳統(tǒng)的反危機措施和調(diào)整手段作用都是有限的，長期看更是不可持續(xù)的和無效的。因此，過去的日本和現(xiàn)在的歐洲面臨的問題是嚴重的、長期的，其基本原因就在于，在經(jīng)濟全球化的條件下，這些經(jīng)濟體已經(jīng)逐漸喪失了競爭力，產(chǎn)業(yè)資本的移出成為長期趨勢，產(chǎn)業(yè)空心化難以扭轉(zhuǎn)。

對于中國來說，如何避免西方經(jīng)濟體的這種命運就成為決定中國經(jīng)濟未來發(fā)展的關鍵。從短期看，中國經(jīng)濟目前遇到的問題主要是外部環(huán)境改變帶來的。從長期看，中國經(jīng)濟如果不能在外部環(huán)境長期變化條件下找到一種新模式，別人的危機遲早會成為自己的危機，短期的問題就會變成長期的麻煩。

孫學工：一是社會矛盾突出，已經(jīng)到了必須著手處理的程度。首先是收入財富分配不均。城鄉(xiāng)、行業(yè)和地區(qū)間收入差距不斷擴大。除收入分配不均外，分配不公更是呈加劇發(fā)展的趨勢，盡管缺乏具體統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但人們普遍認為財富向少數(shù)人集中的步伐大大加快了。其次是社會事業(yè)發(fā)展不足，公共服務水平較低?？傮w來看，相對于經(jīng)濟發(fā)展，中國在教育、醫(yī)療、社保等社會領域的發(fā)展還比較滯后，人民能夠享有的公共服務數(shù)量有限、質(zhì)量不高，且有限的公共服務又分布不均，城鄉(xiāng)間和地區(qū)間社會成員享有的公共服務差距很大，這直接導致社會成員享有發(fā)展成果的不均等和未來發(fā)展機會的不平等。收入差距大和公共服務不足的問題如果處理不好會導致社會矛盾激化，使經(jīng)濟發(fā)展喪失必要的前提和基礎，經(jīng)濟增長有可能因此而停滯，拉美等國的殷鑒不遠。

二是資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾激化。由于中國所處的發(fā)展階段和一些現(xiàn)存的體制機制問題，和很多其他國家相比，中國經(jīng)濟增長的資源使用強度較高。2008年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是世界平均水平的2.5倍，美國的2.5倍、日本的7.6倍、歐盟的4.5倍、巴西的2.6倍，甚至也高于印度等發(fā)展中國家。2009年中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中的份額為8.5%左右，而中國消耗的鋼材占全球的46%，煤炭占45%，水泥占48%，油氣占10%。近10年，我國礦產(chǎn)資源對外依存度不斷提高，石油、鐵礦石、鋁土礦、銅、鉀鹽等大宗礦產(chǎn)對外依存度均超過了50%，如果現(xiàn)行資源利用方式?jīng)]有重大轉(zhuǎn)變，礦產(chǎn)資源對外依存度進一步上升，今后我國主要礦產(chǎn)資源供需矛盾將更加突出，資源短缺從部分礦種向全面短缺演變，對經(jīng)濟增長的制約將明顯上升。

環(huán)境問題也日益成為制約中國經(jīng)濟增長的重要因素。發(fā)達國家200多年工業(yè)化進程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國現(xiàn)階段集中凸顯。環(huán)境問題對中國未來的經(jīng)濟發(fā)展同樣構成嚴重挑戰(zhàn)。此外，中國未來還將面臨氣候變暖這一全球環(huán)境問題，中國高碳的能源結構使中國的發(fā)展處境極為不利，如果中國經(jīng)濟不能在低碳化方面取得積極進展，經(jīng)濟的增長空間將進一步被壓縮。

三是經(jīng)濟總量位次與人均水平偏低帶來的全球經(jīng)濟大國責任與權利的矛盾。一方面，雖然我國人均收入剛剛達到中上等水平，但從經(jīng)濟規(guī)模上看，中國目前已成為世界第二大經(jīng)濟體。外部世界特別是發(fā)達國家，對中國在二氧化碳減排、全球再平衡、知識產(chǎn)權保護、國際安全和發(fā)展援助等方面都提出了更多的要求，但這些要求與中國國內(nèi)發(fā)展需要是存在矛盾的。另一方面，中國作為國際體系的后來者，在國際體系中還未獲得與經(jīng)濟實力相當?shù)臋嗬?，這突出地表現(xiàn)在中國在國際經(jīng)濟機構中的投票權重較低、在國際經(jīng)濟決策中的話語權不夠、在國際貨幣體系中屬于邊緣從屬地位等方面。如何在爭取自身權利的同時，把沖突控制到最小以維護和平發(fā)展的國際環(huán)境，是中國在未來10年中必須把握好的重大問題。