改革開放以來，我國的國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)一起成為物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造的主體，共同締造了世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位。中國的進(jìn)一步崛起和強(qiáng)大，需要國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)在相互合作、相互競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，繼續(xù)鞏固國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟(jì)的共贏。

一、從中國發(fā)展的階段看國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)共贏

新中國成立之初，中國依靠強(qiáng)大的政府力量，大力發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大的歷史性貢獻(xiàn)，使我國在很短時(shí)間內(nèi)就建成比較完整的工業(yè)化體系，奠定了工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。然而，片面追求“越大越公、純而又純”的所有制結(jié)構(gòu)，妨礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，制約了人民生活水平的提高。改革開放的實(shí)踐，使人們對(duì)所有制結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)逐步深化，從個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)“是公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充”；到“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”；再到“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”——必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)所有制結(jié)構(gòu)認(rèn)識(shí)的深化反映了我們黨實(shí)事求是的作風(fēng)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，絕不能搞私有化；同時(shí)，發(fā)展單一公有制經(jīng)濟(jì)也不符合生產(chǎn)力的發(fā)展要求，會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，使國民經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

中國現(xiàn)階段的發(fā)展面臨著深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾，正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。中國的工業(yè)化、城市化正在快速推進(jìn)，人均國民收入已經(jīng)達(dá)到4000美元以上。中國要跨過“中等收入國家陷阱”，進(jìn)入到高收入國家行列，需要生產(chǎn)力水平的迅速提高。

中國要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超，必須推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。經(jīng)濟(jì)趕超需要依靠技術(shù)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。為此，需要加大科技創(chuàng)新投入，大力研發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，開發(fā)出新的產(chǎn)品和現(xiàn)代服務(wù)。國有企業(yè)具有人才和資金的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該成為科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)的主體，在引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)發(fā)展，占領(lǐng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。同時(shí)，中國成為世界的制造業(yè)中心，民營經(jīng)濟(jì)功不可沒，它已成為我國出口創(chuàng)匯的生力軍，今后也將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。盡管民營企業(yè)的很多產(chǎn)品仍處于低端行業(yè)，但生產(chǎn)低端產(chǎn)品并不意味著企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中就缺乏優(yōu)勢(shì)。實(shí)際上，這些產(chǎn)品是人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵?，只要企業(yè)能夠在精細(xì)化上做文章，在企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品質(zhì)量以及品牌推廣上下功夫，同樣能在國際市場(chǎng)上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。可見，單純地依靠任何一種所有制，都會(huì)阻滯現(xiàn)階段生產(chǎn)力的發(fā)展。國有企業(yè)和民營企業(yè)共同發(fā)展，成就了中國30多年的經(jīng)濟(jì)奇跡，縮小了與國外的差距。

那么，如何看待國際金融危機(jī)后某些領(lǐng)域出現(xiàn)的“國進(jìn)民退”現(xiàn)象？這要從提高生產(chǎn)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的角度客觀地看。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國家出臺(tái)的4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)資源不可避免地更多流入國有企業(yè)，使國有企業(yè)具有了擴(kuò)張的條件；也有一些國有企業(yè)出于發(fā)展戰(zhàn)略考慮，借助于金融危機(jī)，通過資本運(yùn)作達(dá)到迅速擴(kuò)大規(guī)模，提高競(jìng)爭(zhēng)力的目的。當(dāng)然，也不排除少數(shù)地方政府或國資部門從局部利益出發(fā)推動(dòng)國有企業(yè)兼并重組。而民營企業(yè)受國際金融危機(jī)影響，市場(chǎng)需求萎縮，資金緊張，融資困難加劇，融資成本、勞動(dòng)力成本等上升，加之一些民營企業(yè)經(jīng)營行為不夠規(guī)范，利潤(rùn)下滑甚至虧損，造成企業(yè)經(jīng)營面臨困境，競(jìng)爭(zhēng)力下降。因此，在國際金融危機(jī)的背景下，一些領(lǐng)域出現(xiàn)一定的“國進(jìn)民退”是正常的。

事實(shí)上，我們的著眼點(diǎn)不應(yīng)該放在到底“誰進(jìn)誰退”上，而是更應(yīng)該放在如何為二者創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境上。要強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針，積極鞏固國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本拓寬投資領(lǐng)域，以激發(fā)社會(huì)活力、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。中國要順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的趕超，國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)必須相互合作，通過技術(shù)上、市場(chǎng)上、產(chǎn)業(yè)上相互外溢、相互促進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)共贏。

二、從國際競(jìng)爭(zhēng)視角看國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)共贏

“地球是平的”，經(jīng)濟(jì)全球化使企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，資本在全球范圍內(nèi)流動(dòng)，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)配置，市場(chǎng)的壁壘逐漸被打破，變成了全球范圍的大市場(chǎng)，在這個(gè)大市場(chǎng)角逐的是各國的各類企業(yè)。因此，在競(jìng)爭(zhēng)日益慘烈的背景下，競(jìng)爭(zhēng)并不僅僅局限于國有企業(yè)和民營企業(yè)之間，而更表現(xiàn)為中國企業(yè)和世界其他國家跨國公司之間。毫無疑問，國有企業(yè)和民營企業(yè)的合作與競(jìng)爭(zhēng)有助于在與跨國公司的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，有助于在全球競(jìng)爭(zhēng)背景下實(shí)現(xiàn)雙贏。

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，中國要在國際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位，需要中國企業(yè)的集體崛起，需要扶植本國的企業(yè)航母參與國際競(jìng)爭(zhēng)。無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，只要具備一定的實(shí)力都要?jiǎng)?chuàng)造條件做大做強(qiáng)。隨著國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整，國有企業(yè)改革不斷深入，資本結(jié)構(gòu)日益合理、法人治理結(jié)構(gòu)日益規(guī)范，經(jīng)營機(jī)制不斷適應(yīng)市場(chǎng)的要求，國有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也日益增強(qiáng)。一大批國有企業(yè)資本充裕，技術(shù)實(shí)力強(qiáng)，人才資源雄厚，已有能力與發(fā)達(dá)國家的跨國公司一決高下。而一些民營企業(yè)也在競(jìng)爭(zhēng)中不斷壯大，成為某一行業(yè)或某一領(lǐng)域的佼佼者。1995年，中國大陸只有2家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，全是國有企業(yè)；2012年，中國內(nèi)地入圍企業(yè)數(shù)量為70家，超過了日本，居世界第二。其中不僅有一大批中央企業(yè)，也有河北鋼鐵集團(tuán)、冀中能源集團(tuán)和浙江物產(chǎn)集團(tuán)等地方國有企業(yè)，還有華為集團(tuán)、沙鋼集團(tuán)、吉利集團(tuán)等民營企業(yè)?？梢?，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，只要做大做強(qiáng)，都是國家提高綜合國力的貢獻(xiàn)者，都是全球競(jìng)爭(zhēng)的參與者。

其實(shí)，日本、韓國在二戰(zhàn)后實(shí)施趕超戰(zhàn)略時(shí)，國企在經(jīng)濟(jì)崛起中也發(fā)揮了很大作用。韓國在私營企業(yè)規(guī)模偏小的情況下，依靠國企推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的落實(shí)，由政府投資或控股，設(shè)立了很多公營企業(yè)，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公共企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占份額不斷攀升。日本政治經(jīng)濟(jì)學(xué)者田村昭彥認(rèn)為，二戰(zhàn)后日本私營企業(yè)根本無力與外國競(jìng)爭(zhēng)，國企承擔(dān)了公路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，后因國企出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)臃腫、巨額赤字等問題，日本政府開始部分出售國有企業(yè)的股份等，但“官民合作”的形式被沿用至今，成為維系日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。在歐洲，多國政府擁有控制權(quán)的空客公司被認(rèn)為是打破美國壟斷的“最成功國企”；英國鐵路部門私有化后5年，接連發(fā)生13起嚴(yán)重傷亡事故，迫使政府不得不重新接收。

國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)各有優(yōu)勢(shì)和弱點(diǎn)，二者的合作和互補(bǔ)才能構(gòu)筑起國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。在國外，最風(fēng)光、最賺錢的是民企，但真正支撐國家安全的則是各類國企。只有國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位，才能夠有效維系國家的經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。