原標(biāo)題：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)

黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力與加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的形勢(shì)下，《決定》對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)秩序作出了新的部署，為全面深化改革提供了保障。

改革開放30多年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，邁向更高發(fā)展階段有了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但也要看到，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，城鄉(xiāng)發(fā)展不均、貧富差距加大、經(jīng)濟(jì)增速下降、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、環(huán)境污染嚴(yán)重等深層次問(wèn)題不斷暴露。如果繼續(xù)這種粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，各種矛盾將會(huì)更加突出。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)這個(gè)論斷的提出，從根本上規(guī)定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治方向，對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要指導(dǎo)意義。

法治經(jīng)濟(jì)有利于促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行存在一些不協(xié)調(diào)因素，表現(xiàn)在政府審批過(guò)多、市場(chǎng)監(jiān)管不力、區(qū)域保護(hù)嚴(yán)重、產(chǎn)能過(guò)剩突出、生態(tài)環(huán)境惡化等。從表面看這些是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的正?，F(xiàn)象，是政府與市場(chǎng)的管理問(wèn)題，從深層次看則是體制、機(jī)制、觀念上的問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場(chǎng)治理還沒(méi)有完全走上法治化軌道的緣故。法治經(jīng)濟(jì)的確立，有助于我們克服市場(chǎng)領(lǐng)域的種種缺陷，更加尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，改進(jìn)政府行為的方方面面，讓權(quán)力運(yùn)行進(jìn)入法治軌道，將政府的權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子，劃定權(quán)力邊界、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，讓“看得見的手”依法行事、受到約束，讓“看不見的手”規(guī)范發(fā)展、迸發(fā)活力。法治經(jīng)濟(jì)要求政府轉(zhuǎn)變職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，健全宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革。當(dāng)經(jīng)濟(jì)層面的運(yùn)行進(jìn)入法治化道路之后，就會(huì)在各個(gè)領(lǐng)域改變?nèi)藗兊挠^念，養(yǎng)成社會(huì)各個(gè)主體依法行事的習(xí)慣，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的健康發(fā)展。

法治經(jīng)濟(jì)有利于改善民生。全面深化改革能否成功達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，民生改善是重要標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居是民生改善的重要指標(biāo)，這些領(lǐng)域的發(fā)展與完善，離不開教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域的諸多項(xiàng)目和投資，而這正是法治經(jīng)濟(jì)所規(guī)范的重點(diǎn)。民生領(lǐng)域的發(fā)展，關(guān)系著無(wú)數(shù)人的利益，必須在法治經(jīng)濟(jì)的背景下，以法律為準(zhǔn)繩，通過(guò)科學(xué)的制度安排和政策設(shè)計(jì)，做好民生領(lǐng)域的統(tǒng)籌建設(shè)，以保障和改善民生作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本目的，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提高教育質(zhì)量，增大教育投資占GDP的比重；推行更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，吸收更多農(nóng)村人口就業(yè)；推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、藥品供應(yīng)體制的綜合改革，健全食品藥品安全監(jiān)管制度；加大保障房建設(shè)，加快棚戶區(qū)改造，從而編織出一張橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)、密而不漏、惠及全民的“民生安全保障網(wǎng)”。

法治經(jīng)濟(jì)有助于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。法治經(jīng)濟(jì)要求理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，發(fā)揮市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制，減少政府對(duì)資源的直接配置，弱化政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，這會(huì)大大激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)在動(dòng)力和活力。法治經(jīng)濟(jì)要求實(shí)行國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，并把它作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，這必將強(qiáng)化社會(huì)資本的信心，降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不確定性，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力。通過(guò)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，還有助于增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力，有利于國(guó)有資本保值增值、深化改革、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。此外，法治經(jīng)濟(jì)要求限定政府的權(quán)力，規(guī)范政府的行為，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。法治經(jīng)濟(jì)要求政府嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、能耗、產(chǎn)量等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，摒棄GDP至上的觀念，從資源消耗、環(huán)境容量、就業(yè)拉動(dòng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)、區(qū)域配套等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這有助于推動(dòng)我國(guó)從“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”升級(jí)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長(zhǎng)。

法治經(jīng)濟(jì)有利于釋放經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。隨著內(nèi)部條件和外部環(huán)境變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入換擋期，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大、地方財(cái)政收支壓力與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加、出口競(jìng)爭(zhēng)力下降的現(xiàn)象。在金融市場(chǎng)方面，貨幣市場(chǎng)流動(dòng)性偏緊，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴等問(wèn)題普遍存在，銀行表外理財(cái)產(chǎn)品、信托產(chǎn)品等規(guī)模不斷擴(kuò)大，金融加速脫媒，影子銀行風(fēng)險(xiǎn)日益增加。在金融監(jiān)管方面，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)需要法律規(guī)范，如影子銀行、存款保險(xiǎn)、民間融資、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域。實(shí)行法治經(jīng)濟(jì)，把一切金融活動(dòng)納入規(guī)范化、法治化的軌道，確定了全面深化金融改革的基調(diào)，有助于釋放經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)依法治國(guó)進(jìn)行全面部署，使法治成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平、有序、高效運(yùn)行的基礎(chǔ)條件和制度保證。只要我們以法治手段維護(hù)、鞏固、深化、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)成果，開拓進(jìn)取、腳踏實(shí)地，必將從經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，為全面深化改革，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供源源不斷的動(dòng)力！

（作者系中央黨校中青二班學(xué)員）