監(jiān)督抽檢覆蓋

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程

記者：請(qǐng)問(wèn)總局是怎樣制定監(jiān)督抽檢計(jì)劃，又是怎樣組織的，如何確保質(zhì)量？

王紅：食品藥品監(jiān)管部門按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理的理念，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域的思路，制定覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程的食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃。重點(diǎn)食品品種主要是流通范圍廣、消費(fèi)量大、消費(fèi)者投訴舉報(bào)多的食品；既往風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作表明存在較大隱患的食品；風(fēng)險(xiǎn)程度高以及污染水平呈上升趨勢(shì)的食品；專供嬰幼兒、孕婦、老年人等特定人群食用的主輔食品；學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食堂以及旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位、中央廚房、集體用餐配送單位經(jīng)營(yíng)的食品；有關(guān)部門公布的可能違法添加非食用物質(zhì)的食品；以及其他應(yīng)當(dāng)作為抽樣檢驗(yàn)工作重點(diǎn)的食品。檢驗(yàn)項(xiàng)目突出食品中農(nóng)藥獸藥殘留、食品添加劑濫用和非法添加、致病菌、重金屬、污染物質(zhì)等安全性指標(biāo)。重點(diǎn)區(qū)域主要是食品生產(chǎn)聚集區(qū)、食用農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)交易市場(chǎng)、集體餐飲場(chǎng)所以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村、中小學(xué)校園及周邊等食品安全問(wèn)題多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)，將增加抽樣頻次和數(shù)量，加大抽檢力度。

監(jiān)督抽檢強(qiáng)調(diào)建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查處問(wèn)題、解決問(wèn)題的全鏈條閉環(huán)工作體系。一是制定抽檢計(jì)劃。綜合既往食品安全日常監(jiān)管情況、輿情監(jiān)測(cè)、國(guó)內(nèi)外食品安全問(wèn)題及相關(guān)動(dòng)態(tài)、投訴舉報(bào)等情況，結(jié)合食品種類風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，根據(jù)現(xiàn)行強(qiáng)制性食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，廣泛征求各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門、食品行業(yè)組織、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家意見(jiàn)，制定食品安全抽檢年度計(jì)劃。從今年開(kāi)始，我們還面向全社會(huì)公開(kāi)征集抽檢品種和項(xiàng)目的意見(jiàn)。

二是明確四級(jí)分工和抽檢重點(diǎn)。四級(jí)食品藥品監(jiān)管部門合理分工，實(shí)現(xiàn)抽檢全覆蓋?？偩謱?duì)規(guī)模以上占市場(chǎng)份額較大的食品生產(chǎn)企業(yè)抽檢，省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本省獲證食品生產(chǎn)企業(yè)的抽檢。市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門重點(diǎn)抽檢本地鮮活食用農(nóng)產(chǎn)品、小作坊生產(chǎn)加工食品和餐飲單位自制食品。抽檢檢驗(yàn)項(xiàng)目主要是食品中農(nóng)藥獸藥殘留、食品添加劑濫用和非法添加、致病菌、重金屬、污染物質(zhì)等安全性指標(biāo)。蔬菜、畜禽、肉類、水產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)品種每月抽檢，較高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品每季度抽檢。

三是規(guī)范抽樣和檢驗(yàn)行為。頒布實(shí)施食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法，制定抽樣檢驗(yàn)工作規(guī)范，加強(qiáng)抽樣檢驗(yàn)質(zhì)量控制和管理考核。在抽樣方法、實(shí)施方案設(shè)計(jì)等方面采取異地抽樣、交叉抽樣等多種方式，嚴(yán)禁事前告知被抽樣單位，強(qiáng)化監(jiān)督抽檢的隨機(jī)性、突擊性，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的機(jī)率。

四是明確核查處置程序。對(duì)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，企業(yè)所在地食品藥品監(jiān)管部門收到不合格產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告后，立即監(jiān)督企業(yè)依法采取封存庫(kù)存不合格產(chǎn)品，暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回不合格產(chǎn)品等措施控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)督企業(yè)開(kāi)展問(wèn)題原因的分析排查，限期整改并復(fù)查。同時(shí)對(duì)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查情況立案查處。

五是對(duì)不合格原因分析。開(kāi)展監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作，以檢驗(yàn)結(jié)果和不合格產(chǎn)品處置情況等信息為基礎(chǔ)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，分析食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題和原因，針對(duì)食品安全監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、科研院所、媒體和消費(fèi)者等各方提出解決建議。

為保證監(jiān)督抽檢正確性，一是規(guī)范工作。制定印發(fā)了抽樣檢驗(yàn)工作規(guī)范、各類食品抽樣檢驗(yàn)細(xì)則、承檢機(jī)構(gòu)工作規(guī)定等系列文件，保證抽樣檢驗(yàn)全過(guò)程的規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。二是強(qiáng)化培訓(xùn)。就抽樣規(guī)范、檢驗(yàn)方法等對(duì)抽檢相關(guān)工作機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，確保依法依規(guī)開(kāi)展工作。三是加強(qiáng)工作檢查。以突擊檢查的方式對(duì)檢驗(yàn)工作的規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)安排隨機(jī)抽樣檢驗(yàn)盲樣測(cè)試考核，檢查檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)整改，整改不合格的停止承檢工作。