東南網(wǎng)7月29日訊 互聯(lián)網(wǎng)專車頭頂上的“達(dá)摩克利斯之劍”昨日落地，國新辦聯(lián)合多個(gè)部門昨日召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）。該辦法不僅明確了網(wǎng)約車的合法性，在網(wǎng)約車的運(yùn)營性質(zhì)、報(bào)廢條件、準(zhǔn)入條件、數(shù)量價(jià)格等多個(gè)方面，亦做了諸多放寬。

和此前的征求意見稿相比，這個(gè)版本的《暫行辦法》確實(shí)有了很多進(jìn)步，比如刪掉了網(wǎng)約車應(yīng)登記為“出租客運(yùn)”的規(guī)定，將報(bào)廢條件改為行駛至60萬公里時(shí)；原則上不進(jìn)行數(shù)量管制和價(jià)格管制；車輛和駕駛員資質(zhì)可由平臺代為申請；不再強(qiáng)制平臺與駕駛員簽訂勞動合同；網(wǎng)約車平臺的獎(jiǎng)勵(lì)、促銷無須提前十天公式等等。

然而，筆者仔細(xì)閱讀了交通部網(wǎng)站上該辦法的全文，在頂層設(shè)計(jì)上確實(shí)相當(dāng)先進(jìn)，但對落地的具體執(zhí)行有一些擔(dān)憂。首先，辦法要求網(wǎng)約車平臺根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的出租汽車行政主管部門提出申請，也就是說，平臺可能需要在全國2000多個(gè)縣（市）分別完成審批，這就如要求淘寶、微信、京東在2000多個(gè)縣（市）審批，對互聯(lián)網(wǎng)尤其移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)來說，可操作性很差。

其次，此次7部委把更多的權(quán)力下放給了地方，地方政府對網(wǎng)約車的具體管理標(biāo)準(zhǔn)和營運(yùn)要求有一定的裁量權(quán)，這其中靈活的部分可能導(dǎo)致人為抬高門檻、造成新的縣域?qū)ぷ夂蜋?quán)力尋租。比如在定價(jià)方面，辦法規(guī)定原則上實(shí)行市場指導(dǎo)價(jià)，地方政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的除外，也就是說，這隱約給了地方進(jìn)行價(jià)格管制的權(quán)力。

又如，新規(guī)要求駕駛員需要進(jìn)行考核，具體何如考核由地方具體裁量，如果是考駕照的類似難度和收費(fèi)方式，又有多少駕駛員愿意呢？舉個(gè)簡單的例子，假設(shè)一個(gè)駕駛員考證需要繳納200元，全國目前有2000萬左右的網(wǎng)約車司機(jī)，這就是40億的收入。

此外，放寬了車輛、司機(jī)等準(zhǔn)入條件，更符合市場需求和老百姓出行的實(shí)際情況，對推動我國網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展，對出租車和互聯(lián)網(wǎng)融合，都有積極作用。