案例介紹：

加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是一項復雜的系統(tǒng)工程。要加強頂層設計、謀劃大棋局，既要謀子更要謀勢，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，積極同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)，使我國與沿線國家合作更加緊密、往來更加便利、利益更加融合?！粤暯娇倳浽谥泄仓醒胝尉值谑糯渭w學習時的講話。

自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略屬于國家戰(zhàn)略。2014年12月12日，國務院確定在廣東、天津和福建再設3個自貿(mào)試驗區(qū)，至此3個自貿(mào)試驗區(qū)建設全面啟動。2015年4月20日，國務院正式印發(fā)福建、廣東、天津及上海（擴區(qū)）的自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案。中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)實施范圍118.04平方公里，包含福州片區(qū)、廈門片區(qū)和平潭片區(qū)三個片區(qū)。2015年4月21日，中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌儀式在福州舉行，這標志著福建自貿(mào)試驗區(qū)正式啟動建設。

2015年4月8日，國務院下發(fā)國發(fā)〔2015〕20號文件：《國務院關(guān)于印發(fā)中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》，其中說明福州片區(qū)31.26平方公里（含福州保稅區(qū)0.6平方公里、福州出口加工區(qū)1.14平方公里、福州保稅港區(qū)9.26平方公里）。

經(jīng)辦人員陳曉燕（左）在福州自貿(mào)片區(qū)綜合服務大廳幫市民辦理業(yè)務。

案例梳理：

2015年5月4日起先行在福州片區(qū)新設立企業(yè)試點實施，內(nèi)外資企業(yè)的設立登記可到自貿(mào)區(qū)綜合服務大廳進行“一表申報、一口受理、一照一碼”。

改革前，申請人需要分別向工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、公安五個部門提交5套35份材料，至少需要10個工作日，往返10次以上。改革后只需向工商或綜合窗口提交1套12份材料，快的僅需1個工作日即可完成。外資企業(yè)備案材料，使用“一表申報”備案的企業(yè)只需提交一份申請表、名稱核準通知書、外國投資者主體資格證明等3項材料，比審批制需提交的材料減少6項。

2015年6月，在福州片區(qū)綜合服務大廳設立聯(lián)合辦稅窗口，實現(xiàn)國稅、地稅業(yè)務“一窗聯(lián)辦”。今后自貿(mào)區(qū)內(nèi)納稅人在辦理稅務登記、納稅申報等涉稅業(yè)務時只需向一個窗口提出申請，由國稅局、地稅局工作人員內(nèi)部流轉(zhuǎn)辦結(jié)后一窗出件，做到“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、窗口出件”?。

2016年3月29日，福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)管委會結(jié)合福州市“多規(guī)合一”的統(tǒng)籌功能和福州片區(qū)實際，出臺了《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)建設項目審批“一口受理”實施方案》，將建設項目審批歸并為項目決策、用地審批、規(guī)劃報批、施工許可、竣工驗收等五個階段，每個階段由牽頭部門統(tǒng)一組織，建立“一表申請、一口受理、并聯(lián)審查、一章審批”的審批制度，極大地簡化了審批流程和提高了審批效率。

2017年1月11日，在位于福州市馬尾區(qū)的中國（福建）自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)行政服務中心，新注冊成立的合資企業(yè)福建美高鐘表有限公司負責人領到一張新的《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》。有別于以往，這張新表是通過福建省國際貿(mào)易“單一窗口”辦理，同時實現(xiàn)對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記和原產(chǎn)地證備案登記的“兩證合一”，這在全國尚屬首例。

2017年4月5日起，福州自貿(mào)片區(qū)將在全省率先實施“證照分離”改革試點。此項改革旨在進一步放開“政府之手”，最大程度解決“辦證難”問題，打造最優(yōu)營商軟環(huán)境，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。此次“證照分離”改革試點共選擇170項行政許可事項，將在福州自貿(mào)片區(qū)行政審批平臺展開試運行，5月正式運行。由于部分改革需要暫時調(diào)整實施相關(guān)法規(guī)、國務院文件和經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章，先期開展實施148項事項。

2018年4月，福州自貿(mào)片區(qū)首次實行營業(yè)執(zhí)照、公章和銀行開戶許可證“一窗受理，一窗發(fā)證”。此次業(yè)務是“多證合一”登記制度改革的又一次探索。

案例亮點：

由福州市市場監(jiān)管局牽頭的“一表申報”服務模式，屬全國首創(chuàng)，通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享”，將原來由市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、稅務三個部門分別審批發(fā)放的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證進行整合，改為由工商部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

案例走訪：“多證合一”“證照分離” 福州自貿(mào)片區(qū)走在創(chuàng)新改革前沿

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